№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Бугуруслан 26 февраля 2024 года 

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Никишина Т.И.,

при секретаре судебного заседания Крапивкиной Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому Асекеевскому и Северному районам ФИО2 № 250 от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2023 года государственным инспектором г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам ФИО3 на основании решения о проведении плановой выездной проверки №-№ от 05 октября 2023 года начальника ОНД и ПР по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО4 проведена плановая выездная проверка в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий №, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газ-инжиниринг», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В ходе проведенной 20 октября 2023 года проверки установлено, что в нарушении ст.4,6 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014. Свод правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности, - планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории технологического оборудования (топливно-раздаточных колонок) не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива по территории АЗС. 

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты>

Постановлением государственного инспектора г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому Асекеевскому и Северному районам, ФИО2 № 250 от 26 октября 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1 обратился в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление № 250 от 26 октября 2023 года считая его необоснованным и подлежащим отмене. ФИО1 указывает на то, что эксплуатационный объект АЗС по адресу: 

<

адрес> построен в соответствии с проектом и введен в эксплуатацию в 2008 году. С 2008 года по настоящее время на объекте не проводилось техническое перевооружение или реконструкция. Для предотвращения возможного аварийного растекания топлива по территории АЗС, при строительстве объекта, соблюдены искусственные уклоны поверхности в сторону приемного люка, через который, посредством подземных трубопроводов, аварийно растекшееся топливо будет отведено в аварийный резервуар объемом 10 м3. Также на территории АЗС предусмотрены искусственные уклоны в сторону приемных люков, через которые посредством подземных трубопроводов сточные воды загрязненные нефтепродуктами поступают в установку для очистки EuroPEK. Указывает, что планировка АЗС соответствует всем требованиям законодательства и требованиям пожарной безопасности. Считает вынесенное постановление неправомерным, просит его отменить, дело об административном правонарушении прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и должностное лицо, государственный инспектор г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому Асекеевскому и Северному районам, ФИО2 в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в настоящем решении все нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. 

Требования, изложенные в ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), являются обязательными, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности.

Также, требования, изложенные в п. 6.21 Свода правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Применение указанных норм обеспечивает соблюдение первичных мер пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1,3 статьи 5 Федерального закона № 123 - ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 79 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ. 

Поскольку в данном случае расчет по оценке пожарного риска на объекте, являющемся источником повышенной опасности отсутствует, то общество и его должностные лица обязаны исполнять в полном объеме все положения нормативных документов по пожарной безопасности, на необходимость соблюдения которых указано.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 октября 2023 года, где зафиксирован факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- решением о проведении выездной плановой проверки от 05 октября 2023 года;

- актом выездной проверки от 20 октября 2023 года 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> согласно которого по результатам проверки 

<

данные изъяты> были установлены нарушения требований пожарной безопасности;

-предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 20 октября 2023 года, вынесенным в адрес 

<

данные изъяты> по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения 01 мая 2024 года;

-протоколом осмотра от 20 октября 2023 года с прилагаемой фототаблицей, проведенного инспектором ОНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 с участием ФИО1, согласно которого была осмотрена автозаправочная станция ООО «Газ-инжинирнг», расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> установлено, что планировка территории АЗС с учетом размещения на её территории технологического оборудования (топливно-раздаточных колонок) не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива по территории АЗС.

Суд, оценивая полученные доказательства, считает, что данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса. 

Несогласие ФИО1 с выводами должностного лица, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Что же касается доводов о том, что автозаправочная станция была построена и введена в эксплуатацию в 2008 году, то есть после введения свода правил, то данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности их применения в данном случае, поскольку ранее, аналогичные требования содержались в НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», обязательные для исполнения на всех этапах эксплуатации зданий и сооружений. 

Как следствие, с 1998 года на указанном объекте должны были проводиться работы по приведению его в соответствие с действующим нормами, а принятие норм и правил после введения спорного объекта в эксплуатацию не освобождает общество и его должностных лиц от их соблюдения, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в минимальном пределе санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения. Оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным не имеется. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому Асекеевскому и Северному районам, ФИО2 № 250 от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому Асекеевскому и Северному районам, ФИО2 № 250 от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.И. Никишина