58RS0018-01-2025-000113-22 № 2-438/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что 12.11.2024 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Пензенской области от 21.11.2024 г. № 288794/24 в назначении пенсии отказано по причине невозможности установить точный период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Истец не согласен с принятым ответчиком решением, полагает его незаконным по следующим основаниям. Истец родился Дата в Адрес и проживал в этом селе с рождения сначала вместе со своими родителями, затем вместе со своей женой и детьми до 2007 г. В 2007 г. истец вместе с семьей переехал на постоянное место жительства в р.п. Земетчино и с 15.03.2007 г. зарегистрирован по Адрес . До указанной даты истец был зарегистрирован и фактически проживал в Адрес за исключением периода с 27.04.1986 г. по 30.05.1988 г., в который истец проходил военную службу по призыву. После окончания военной службы истец возвратился в Адрес и в период с 25.10.1988 г. по 02.01.1990 г. работал методистом по спорту в совхозе «Большеижморский», что подтверждается трудовой книжкой. Свою трудовую деятельность истец осуществлял в Большеижморской администрации. Расстояние от села Малая Ижмора до села Большая Ижмора составляет 8 километров, и до работы истец добирался обычно пешком. С 22.01.1990 г. по 15.10.1993 г. истец работал в Земетчинском автотранспортном предприятии. Расстояние от Земетчино до с. Малая Ижмора 19 километров, и в тот период времени имелось постоянное транспортное сообщение автобусом, истец утром уезжал на работу и вечером приезжал, как практически все жители села. С 25.11.1993 г. по 07.11.1997 г. истец работал в Агрофирме «Ключи» Вадинского района. Данная агрофирма находилась в 8 километрах от места жительства истца в Адрес , и истец добирался до работы каждый день либо пешком, либо с попутчиками на транспорте. По месту работы истцу жилье не предоставлялось. Место рождения четверых детей истца, согласно свидетельства об их рождении, является Адрес . На дату 26.04.1986 г. и в период с 31.05.1988 г. по 01.02.1998 г. истец постоянно проживал в Адрес . Истец просил установить факт проживания в Адрес на дату 26.04.1986 г. и в период с 31.05.1988 г. по 01.02.1998 г.; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 288794/24 от 21.11.2024 г.; признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Пензенской области назначить истцу пенсию по старости с учетом снижения возраста на три года, т.е. с 08.12.2024 г. по достижении 57 лет. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1- адвокат Дроздова Е.П., действующая на основании ордера, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решениях ОСФР по Пензенской области № 288794/24 от 21.11.2024 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, 12.11.2024 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 288794/24 от 21.11.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, по причине невозможности установить точный период проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Право выхода на пенсию с уменьшением возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально- экономическим статусом отсутствует. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился Дата года в Адрес . 

Согласно заявлению формы № 1П на имя ФИО1 на дату получения паспорта гражданина СССР 18.01.1985 г. истец проживал в сАдрес . 

Согласно общедоступных сведений сети «Интернет» с 1955 г. по настоящее время в состав Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области входят село Большая Ижмора, село Малая Ижмора, поселок Десятый Октябрь. 

В период с 27.04.1986 г. ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, 25.05.1988 г. на основании приказа МОСССР № 119 от 29.03.1988 г. уволен ( демобилизован) в запас и направлен в Земетчинский РВК Пензенской области, к месту назначения надлежало прибыть и встать на воинский учет 30.05.1988 г. 02.06.1988 г. истец принят на воинский учет в Бол. Ижморский с/совет Земетчинского района Пензенской области. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом серии НП № 8431565 на имя ФИО1

В похозяйственной книге № 13 Большеижморовского сельсовета за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, Адрес , в похозяйственной книге № 15 Большеижморовского сельсовета за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 г. годы, Адрес , в семье ФИО3 значится сын ФИО1, Дата г. рождения.

В домовой книге № 9 администрации Большеижморовского сельсовета за период с 1983 г. по 1987 г., домовой книге № 10 за период с 01.12.1987 г. по 12.02.1991 г., домовой книге № 5 администрации Большеижморовского сельсовета за 2003 г. имеются отметки о регистрации по месту жительства ФИО1 

Согласно справке № 8 от 13.02.2023 г., выданной администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, ФИО1 в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 15.05.1986 г., с 23.05.1989 г. по 31.12.1996 г. проживал в Адрес на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 кю кв./км. и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.92г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

25.11.1989 г. ФИО1 зарегистрировал в Большеижморском сельском совете Зеиметчинского района Пензенской области брак с Р, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II- ЖЕ № 347094.

22.10.1990 г. у ФИО1 родился сын- П, место рождения которого указано Адрес , что подтверждается свидетельством о его рождении серии III- ЖЕ № 395816.

15.01.1992 г. у ФИО1 родился сын- П, место рождения которого указано Адрес , что подтверждается свидетельством о его рождении серии III- ЖЕ № 437597.

09.02.1995 г. ФИО1 зарегистрировал в Большеижморской сельской администрации Зеиметчинского района Пензенской области брак с Р, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I- ЖЕ № 264078.

07.06.1995 г. у ФИО1 родилась дочь- П, место рождения которой указано Адрес , что подтверждается свидетельством о ее рождении серии I- ЖЕ № 266344.

07.06.1995 г. у ФИО1 родилась дочь- П, место рождения которой указано Адрес , что подтверждается свидетельством о ее рождении серии I- ЖЕ № 266345.

Допрошенный в качестве свидетеля К пояснил, что с истцом знаком с детства, были соседями в Адрес , жили на одной улице, в 1986 г. ФИО1 ушел в армию, после службы в армии истец весной 1986 г. вернулся в с. Малая Ижмора, стал проживать с родителями, устроился в совхоз в с. Больжая Ижмора, когда он (свидетель) вернулся из армии в 1990 г., ФИО1 также проживал с родителями в с. Малая Ижмора до 2006 -2007 г.г., после чего уехал в р.п. Земетчино. 

Допрошенный в качестве свидетеля К пояснил, что с истцом знаком с детства, были соседями в Адрес , жили на одной улице, 27 апреля 1986 г. ФИО1 ушел в армию из дома родителей, с которыми проживал, после службы в армии истец в конце мая 1986 г. вернулся в с. Малая Ижмора, стал проживать с родителями, устроился в совхоз в с. Больжая Ижмора, затем устроился на работу в р.п. Земетчино, куда каждый день ездил на работу на служебном автобусе. ФИО1 проживал в с. Малая Ижмора с родителями примерно до 2006 г., после чего уехал на постоянное жительство в р.п. Земетчино, где построил дом. 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. 

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период 26.04.1986 г. и с 31.05.1988 г. по 01.02.1998 г. в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области в спорный период 26.04.1986 г. и с 31.05.1988 г. по 01.02.1998 г., что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 288794/24 от 21.11.2024 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста является незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 08.12.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии, удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 288794/24 от 21.11.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста - признать незаконными. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 08 декабря 2024 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 25.03.2025 г.