К делу № 2 – 1319/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 13 ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица – гаражное товарищество «Котельщик», ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», о признании права собственности на пристройку, встречному исковому заявлению администрации Ейского городского поседения Ейского района к ФИО1, третье лицо – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенной постройки -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит, с учетом уточненных исковых требований, сохранить гаражный бокс № литеры Г3, под Г3, г1, инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс № ГТ «Котельщик, в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на пристройку литера г1, площадью 7,9 кв.м. к гаражному боксу № (литеры Г3, подГ3), расположенному по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №, инвентарный №, ГТ «Котельщик».

В ходе судебного разбирательства представителем администрации Ейского городского поселения Ейского района подано встречное исковое заявление, о признании самовольной постройкой реконструированный гаражный бокс литеры «Г3», «г1», инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №, ГТ «Котельщик»; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет собственных средств снести самовольную постройку гаражный бокс литеры «Г3», «г1», инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №, ГТ «Котельщик», находящийся на земельном участке, общей площадью 6036, 0 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под гаражные боксы и проезды общего пользования», категория земель- «земли населенных пунктов в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения реконструкции) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда 

Выслушав ФИО1 и ее представителя, представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района, представителя ГТ «Котельщик», изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района следует удовлетворить в части, по следующим основаниям.

ФИО1 и ее представитель на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивают, в удовлетворении встречных исковых требований просят отказать.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, встречное исковое заявление удовлетворить. 

Представитель гаражного товарищества «Котельщик» в судебном заседании поддержал встречные исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, встречные исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании установлено, что согласно решению МВК при администрации г.Ейска № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу высшего военного авиационного училища летчиков согласовано размещение гаражей на территории котельной 121 военного городка. Согласовано оформление земельного дела по отводу земельного участка (л.д. 32). 

На основании заключения Управления архитектуры и градостроительства г.Ейска № от ДД.ММ.ГГГГ возможно предоставление филиалу ВВА училища летчиков земельного участка, площадью 0,4 га из земель военного городка №121 в районе котельной для строительства гаражно-строительного кооператива (л.д.33-34).

На основании Постановления Главы г.Ейска № от ДД.ММ.ГГГГ из землепользования КЭЧ СКВО изъят земельный участок площадью 6036 кв.м. с согласия последнего, и предоставлен членам гаражно-строительного кооператива «Котельщик» в 

<

адрес> на 101 человек в аренду на срок 49 лет (л.д.31).

Протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ создано ГТ «Котельщик», избрано правление (л.д. 161-166). 

Постановлением Главы города Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Гаражного товарищества «Котельщик» расположенного на земле военного городка № в районе котельной в 

<

адрес>», принято решение зарегистрировать предлагаемый устав ГТ «Котельщик» (л.д.154).

Постановлением Главы Муниципального образования город Ейск Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ГТ «Котельщик» присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> № (л.д. 38-40). 

Согласно справке, выданной председателем ГТ «Котельщик» ФИО2 18.02.2018 года, ФИО1 является владельцем гаражного бокса №, общей площадью 54,1 кв.м. в гаражном товариществе «Котельщик», расположенного по адресу: 

<

адрес>; задолженности по электроэнергии, членским и другим целевым взносам не имеет (л.д.136).

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, подвал №б/н, этаж №1, общей площадью 54,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс 44, ГТ «Котельщик» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15, 18-20, 21-24).

Гаражный бокс № находится на земельном участке, общей площадью 6036 кв.м. с кадастровым номером № (единое пользование), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражные боксы и проезды общего пользования, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», список кадастровых номеров (площадей) обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: № (1403,08 кв.м.), № (4633 кв.м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке зарегистрированы ограничения прав и обременения: договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.№, зарегистрирован филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним от 24.02.1999 года 17.04.2000 г., №; договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, №.№,; договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, №.20-ДД.ММ.ГГГГ-1820, сроком на 49 лет; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №.20-ДД.ММ.ГГГГ-187; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г.рег.№ согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (л.д. 114-120).

Постановлением Главы 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ предыдущему собственнику гаражного бокса- ФИО\6 разрешено строительство гаража № (по генплану) размером 6,30х4,25 для индивидуального автотранспорта в ГТ «Котельщик» (л.д. 36,37), выдано архитектурно-планировочное задание (л.д. 35).

Решением Ейского городского суда от 22.12.2015 года, признано право собственности за ФИО3 на гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.25-28).

Как указывает истица в своем исковом заявлении, в целях благоустройства своего недвижимого имущества и улучшения условий пользования им, истицей была произведена реконструкция гаражного бокса путем пристройки санузла размером 2,3 х 3,4 м, площадью 7,9 кв.м. 

Для оформления прав на реконструированный гаражный бокс истица обратилась в Администрацию Ейского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного гаражного бокса. Письмом от 21.02.2018 года ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок под строением, разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; технического плана объекта недвижимости, схемы расположения построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения (л.д.29). 

05.03.2018 года ФИО1 обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом № ГК «Котельщик» по адресу: 

<

адрес> (л.д.30). Письмом от 09.04.2018 года ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» сообщило ФИО1, что земельный участок с кадастровым номером № состоит из двух обособленных земельных участков с кадастровым номером №, площадью 4633 кв.м., № площадью 1403 кв.м. Данные земельные участки на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны не состоят, ранее на учет не передавались, отдельными приказами не закреплялись. Границы земельного участка с кадастровым номером № входят в границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), находящегося в собственности Российской Федерации. Формирование земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №) уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации не согласовывалось в порядке, установленном требованиями законодательства, в связи с чем, обращение не может быть рассмотрено положительно (л.д.16-17).

Согласно акту осмотра объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гаражный бокс № с подвалом, общей площадью 54,1 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на части земельного участка от земельного участка с кадастровым номером № площадью 6036,0 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов», видов разрешенного использования под гаражные боксы и проезды общего пользования» по адресу: 

<

адрес>, предназначен для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств, фактически имеет характеристики, указывающие на его использование для других целей (л.д.121,122,123).

На основании заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках рассматриваемого дела, строительные работы по реконструкции гаражного бокса № выполнены с соблюдением строительных норм и правил, требованиям противопожарной безопасности и санитарным нормам; применённый строительный материал соответствует Гостам и находится в работоспособном состоянии. Права и законные интересы владельцев соседних гаражных боксов реконструированный гаражный бокс № не нарушает; угрозу жизни и здоровью реконструированный объект недвижимости – как эксплуатирующим его, так и окружающим третьим лицам не создает, права и законные интересы третьих граждан-не нарушает (л.д.64-83).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района в части, суд исходит из следующего.

Таким образом, положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ установлены условия, при наличии которых постройка может быть признана самовольной: постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка возведена без получения на это необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является членом ГК «Котельщик» и собственником гаражного бокса №44, подвал №б/н, этаж №1, общей площадью 54,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, общей площадью 6036,0 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Истицей произведена реконструкция гаражного бокса № путем возведения пристройки литера «г1» - помещение № «сан.узел», площадью 7,9 кв.м., в связи с чем, площадь гаражного бокса составляет 61,1 кв м. Документов, подтверждающих законность возведения пристройки, а также правоустанавливающих документов на часть земельного участка под реконструированным гаражным боксом истицей не представлено, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости не производилась (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), за получением которого ФИО1 в органы местного самоуправления не обращалась.

Несмотря на то, что согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный гаражный бокс № соответствует строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью окружающим третьим лицам, не нарушает права и законные интересы граждан, суд считает, что из имеющихся в указанной экспертизе фотоматериалов реконструированного гаражного бокса №, а также на основании акта осмотра объекта, проведённого специалистом муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО4 03.06.2019 года следует, что земельный участок, предоставленный для использования под гаражные боксы и проезды общего пользования», в связи с реконструкцией гаражного бокса путем возведения пристройки фактически используется ФИО1 для других целей, ФИО1 не соблюдено целевое назначение земельного участка.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, применительно к рассматриваемому спору, лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

Снос является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство. 

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ейского городского поселения Ейского района в части понуждения ФИО1 за счет собственных средств снести самовольную постройку - гаражный бокс литеры «Г3», «г1», общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд исходит из того, что право собственности на гаражный бокс ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, гаражный бокс отвечает требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарной безопасности и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельств, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района следует удовлетворить в указанной выше части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица- ГТ «Котельщик», ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», о сохранении гаражного бокса № литеры Г3, под Г3, г1, инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс № ГТ «Котельщик», в реконструированном состоянии; о признании за ФИО1 право собственности на пристройку литера г1, площадью 7,9 кв.м. к гаражному боксу № (литеры Г3, подГ3), расположенному по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс№, инвентарный №, ГТ «Котельщик»- отказать.

Признать самовольной постройкой реконструированный гаражный бокс литеры «Г3», «г1», инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №, ГТ «Котельщик».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет собственных средств привести в соответствие с требованиями установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения реконструкции) самовольную постройку гаражный бокс литеры «Г3», «г1», инвентарный №, общей площадью 61,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс №, ГТ «Котельщик», находящийся на земельном участке, общей площадью 6036, 0 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под гаражные боксы и проезды общего пользования», категория земель - «земли населенных пунктов в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме 18.11.2019 года.

Председательствующий