Дело №2-1-137/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Азеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

23 марта 2021г.

дело по иску ФИО1 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

29 декабря 2020г. истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором указала, что на основании договора купли-продажи от 26.07.2002 истцом ФИО1 было приобретено домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из основного одноэтажного бревенчатого строения общей площадью 52,7 кв.м., в том числе жилой-35,7 кв.м. и вспомогательных сооружений, а также земельный участок, расположенный на землях поселений, предоставленный под индивидуальную жилую застройку, площадью 2628 кв.м. Согласно технического паспорта от 02.04.2002 жилой дом № по 

<

адрес> состоял из основного строения и двух бревенчатых пристроек под Лит.а и под Лит.а1, имеющим по состоянию на 02.04.2002г. износ от 60% до 65%. Ввиду наличия значительного износа жилого дома, в июне 2004г. на основании договора, заключенного с администрацией МО «Город Киров и Кировский район» истцу ФИО1 было разрешено на земельном участке площадью 2628 кв.м., построить жилой дом полезной площадью 250 кв.м., в том числе жилой-72 кв.м. В течение периода с 2004г. по 2018г. ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке возвела новый жилой дом, общей площадью 333,6 кв.м., в том числе жилой- 94,8 кв.м., состоящий из строения под Лит.А1с подвалом, площадью 57,8 кв.м., строения под Лит.а1 со входом в подвал, площадью 4,7 кв.м.; строения под Лит.А с подсобным помещением №3, площадью 17 кв.м., с подсобным помещением под №4, площадью 5,2 кв.м, с кухней №5, площадью 22,7 кв.м., с санузлом №6, площадью 3,5 кв.м., с прихожей №7, площадью 4,4 кв.м., со шкафом №8, площадью 0,8 кв.м., с жилой комнатой №9, площадью 24,9 кв.м., с ванной №10, площадью 4 кв.м., с котельной № 11, площадью 18,2 кв.м., с коридором №12, площадью 10,8 кв.м., с помещением №13, площадью 3,7 кв.м., с гаражом №14, площадью 45,2 кв.м.; строения под Лит.а с коридором №22, площадью 9,3 кв.м.; строения под ЛитА на втором этаже с коридором №15, площадью 3,2 кв.м., с холлом №16, площадью 22,3 кв.м., с жилой комнатой №17, площадью 12,9 кв.м., с жилой комнатой №18, площадью 13,2 кв.м., с жилой комнатой №19, площадью 22,3 кв.м., с жилой комнатой №20, площадью 21,5 кв.м., санузел №21, площадью 6 кв.м. Несмотря на получение ФИО1 градостроительного плана земельного участка № от 14.01.2020, ввести в эксплуатацию жилой дом истец ФИО1 не смогла, т.к. 29.10.2020 истцу ФИО1 было вручено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметра и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, где в обоснование принятого решения было указано на несоответствие предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в п.6.1 ст.28.4 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» от 24.12.2007 №127 (в ред. решения Городской Думы от 15.06.2017 №112; в ред. решения Городской Думы от 26.12.2019г. №234), а именно расстояние от границ соседнего участка до основного строения составляет менее 3м. Истец просила признать за собой право собственности на жилой дом с инвентарным №, общей площадью 333,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> ( л.д.3-8).

Определением судьи от 12 января 2021г. процессуальное положение третьих лиц ФИО2, ФИО3 было изменено на соответчиков (л.д.1-2).

Определением суда от 01 февраля 2021г., отраженным в протоколе судебного заседания, в связи с удовлетворением судом ходатайств ФИО2, ФИО3 об изменении их процессуального положения вновь на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их процессуальное положение с ответчиков было изменено на третьих лиц (л.д. 111, 112, 134-135, 137-138).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске, просила иск удовлетворить. Пояснила, что она обратилась с заявлением в администрацию и предоставила два проекта благоустройства фасада для согласования. Она согласна реализовать проект №, для этого ей нужен срок три месяца, за лето справятся. Они приобрели жилой дом по договору купли- продажи от 24 июля 2002 г., старый дом снесли, и в 2004 г. возвели стены, а в 2005г. возвели крышу. Несоблюдение расстояния в 3 метра до земельного участка соседей произошло, т.к. они при межевании отступили в сторону своего земельного участка, т.е. сдвинули границу их земельного участка. Соседи претензий к ним не предъявляли. Они стену гаража обустроят по проекту №. 

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела третьи лица извещались по адресам, указанным ими в ходатайствах (л.д. 111, 112).

Согласно почтовому уведомлению и распечатке с сайта «Почта России» судебная корреспонденция не получена адресатами по причинам «истек срок хранения», «неудачная попытка вручения» (л.д. 175, 176-177).

Суд на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации учитывая, что судебная корреспонденция направлялась третьим лицам по адресам, указанными ими в направленных суд ходатайствах, суд считает, что неполучение судебной корреспонденции произошло по причинам зависящим от третьих лиц и соответственно корреспонденция считается доставленной. 

В судебном заседании 01 февраля 2021г. третье лицо ФИО2 пояснила, что они с ФИО3 не возражают против удовлетворения иска, встречных исковых требований к истцу они с сестрой не намерены предъявлять (л.д.134-135). 

Указанные пояснения третьего лица ФИО4 также подтверждаются заявлением, поступившем в суд 01.02.2021, в котором третье лицо указала, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения иска (л.д. 141). 

В судебном заседании представитель ответчика – Кировской районной администрации «Город Киров и Кировский район» Калужской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований. В соответствии с уведомлением и в соответствии с планом строительства и реконструкции объекта от 29 февраля 2020г. расстояние от фронтальной границы земельного участка до здания, сооружения, строения должно быть не менее 5 метров. Соответственно имеются нарушения п.6.1. ст. 28.4 ПЗЗ, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1. В соответствии п. 9 ст.28.4 ПЗЗ ( Правил землепользования и застройки) есть требования к ограждению земельных участков, т.е. со стороны улиц не должно быть ухудшения ансамбля застройки, перед фасадами жилых домов допускается лишь установка палисадников, которые не выступают за границы земельного участка. В данном случае здесь они видят, гараж, который нарушает правила землепользования и застройки. В соответствии с вышеуказанными нарушениями они просят суд в иске ФИО1 отказать. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в лице Кировского отдела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи домовладения с земельным участком (купчая) от 26.07.2002 был приобретен жилой дом, общей площадью по сведениям ЕГРН -52,7 кв.м., в том числе жилой площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 2628 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельствами о государственной регистрации права от 20.08.2002, кадастровым паспортом на земельный участок, выпиской из ЕГРН (9-11, 12, 25, 26-29, 30-32). 

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 02 апреля 2002г. усматривается, что дом имеет общую площадь 52,7 кв.м., в том числе жилую площадь 35,7 кв.м. и состоит из строения под Лит А с жилой комнатой площадью 21,2 кв.м., с жилой комнатой площадью 6,9 кв.м., с жилой комнатой площадью 7,6 кв.м., коридора площадью 5,3 кв.м., кухней площадью 11,7 кв.м. (л.д.13-24).

Постановлением Главы муниципального образования «Город Киров и Кировский район» № от 05.07.2004 истцу ФИО1 было разрешено произвести перестройку жилого дома размером 15х6,5м. по 

<

адрес>, произвести снос старого жилого дома (л.д. 35). 

Истом ФИО1 во исполнение вышеуказанного постановления с администрацией МО «г. Киров и Кировский район» был заключен договор о возведении жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке (л.д. 33-34). 

При этом в тексте данного договора в примечании к пункту 2 указано, что утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке, выданный органом по делам строительства и архитектуры является неотъемлемой частью настоящего договора (л.д. 33). 

Из ответа заместителя Главы администрации по муниципальному хозяйству Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 08.02.2021 следует, что в отделе архитектуры и градостроительства администрации отсутствует проект на строительство дома, а так же план размещения строений на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 151). 

В судебном заседании 09 февраля 2021г. истец ФИО1 пояснила, что проект на строительство жилого дома находится в рабочем проекте газификации (л.д. 155). 

Действительно в рабочем проекте газификации жилого дома, представленном в материалы дела истцом ФИО1, находится план 1 и 2 этажей жилого дома, имеющий согласования главного архитектора, главного врача РЦ ГСЭН, начальника межрайонного отдела ГПН, главного гос. инспектора по экологии (л.д. 89, 99). 

Представителем ответчика указанный план не оспаривался в ходе судебного разбирательства. 

Из плана усматривается, что на плане первого этажа жилого дома отражен пристроенный к дому гараж, имеющий общие стены с домом. В плане отсутствует указание на расстояния от жилого дома до соседних земельных участков и до фронтальной границы. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что знакомы с истцом ФИО1, им известно, что жилой дом по 

<

адрес> совместно с гаражом истец возвела в период 2004-2005г.г. (л.д. 168, 169-171). 

Из пояснений истца ФИО1, показаний допрошенных свидетелей в их совокупности, с достоверностью следует, что жилой дом и пристроенным к нему гаражом, был возведен истцом в период 2004-2005г.г., то есть в сроки, установленные в договоре о возведении индивидуального жилого дома. 

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 18.04.2018, то есть после произведенной истцом реконструкции жилого дома, усматривается, что жилой дом стал иметь общую площадь 333,6 кв.м., в том числе жилую площадь 94,8 кв.м. и состоит из: строения под Лит.А1с подвалом, площадью 57,8 кв.м., строения под Лит.а1 со входом в подвал, площадью 4,7 кв.м.; строения под Лит.А с подсобным помещением №3, площадью 17 кв.м., с подсобным помещением под №4, площадью 5,2 кв.м, с кухней №5, площадью 22,7 кв.м., с санузлом №6, площадью 3,5 кв.м., с прихожей №7, площадью 4,4 кв.м., со шкафом №8, площадью 0,8 кв.м., с жилой комнатой №9, площадью 24,9 кв.м., с ванной №10, площадью 4 кв.м., с котельной № 11, площадью 18,2 кв.м., с коридором №12, площадью 10,8 кв.м., с помещением №13, площадью 3,7 кв.м., с гаражом №14, площадью 45,2 кв.м.; строения под Лит а с коридором №22, площадью 9,3 кв.м.; строения под ЛитА на втором этаже с коридором №15, площадью 3,2 кв.м., с холлом №16, площадью 22,3 кв.м., с жилой комнатой №17, площадью 12,9 кв.м., с жилой комнатой №18, площадью 13,2 кв.м., с жилой комнатой №19, площадью 22,3 кв.м., с жилой комнатой №20, площадью 21,5 кв.м., санузел №21, площадью 6 кв.м. (л.д. 49-57).

В справке КП Калужской области «БТИ» Кировский филиал № от 25.11.2020 указано, что общая площадь жилого дома № по 

<

адрес> изменилась, она стала 333,6 кв.м. (л.д. 47-48). 

Истцу ФИО1 14.01.2020 Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» был выдан градостроительный план земельного участка (л.д. 36-43).

При этом в пунктах 6, 6.1 градостроительного плана указано, что расстояние от фронтальной границы земельного участка до зданий, строений, сооружений – 5 м. (или в соответствии со сложившейся линией застройки), минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения - 3 м. (л.д. 40). 

В связи со строительством жилого дома № по 

<

адрес> истец ФИО1 после получения градостроительного плана земельного участка обратилась в Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» с уведомлением об изменении параметров реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

29 октября 2020г. истцу ФИО1 администрацией МР «Город Киров и Кировский район» было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № согласно, которого объект индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в п.6.1 ст.28.4 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» от 24.12.2007 №127 ( в ред. решения Городской Думы от 15.06.2017 №112; в ред. решения Городской Думы от 26.12.2019г. №234), а именно расстояние от границ соседнего участка до основного строения составляет менее 3м., расстояние от фронтальной границы земельного участка до жилого дома составляет менее 5-ти м. (л.д.44-45).

На изложенные в уведомлении несоответствия, допущенные истцом, также указано представителем ответчика при обосновании своей позиции о непризнании иска. 

Суд считает возражения ответчика по иску ФИО1 не состоятельными по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации – право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) к самовольным постройкам относятся здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные, в том числе без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания постройки.

Как установлено в судебном заседании и указано выше в решении суда истец ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешения администрации осуществила снос старого жилого дома и на основании письменного договора, заключенного с администрацией, в соответствии с проектом, согласованным со всеми соответствующими службами, то есть в установленном на тот момент законом порядке, осуществила строительство нового жилого дома. 

При этом строительство основного здания со встроенным гаражом было осуществлено ФИО1 в период с 2004г. по 2005г., доказательств иного периода строительства жилого дома, стороной ответчика не представлено. То есть строительство произведено до введения в действие на территории городского поселения Город Киров Правил землепользования и застройки, на нарушения которых в части несоответствия отступов от границ земельного участка до соседнего земельного участка и до фронтальной границы, ссылается представитель ответчика как на основания своих возражений.

Также третьи лица ФИО2, ФИО3, являющиеся собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, расстояние до границы с которым (земельным участком) менее 3-х метров, в ходе судебного разбирательства возражений по иску не представили. 

Согласно ответу начальника МОНД и ПР Кировского, Куйбышевского и Барятинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области от 28.01.2021 следует, что при проведении обследования на предмет соблюдения требований расстояния от жилого дома № по 

<

адрес> до построек и жилого дома № по 

<

адрес> соответствуют нормам по пожарной безопасности (л.д. 119).

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Калуга» филиал в г. Кирове от 04.02.2021 следует, что нарушений в расстоянии от жилого дома № по 

<

адрес> до газопровода, пролегающего по ул. Дзержинского не имеется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000г. №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» (л.д. 145). 

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что за истцом ФИО1 может быть признано право собственности на жилой дом № по 

<

адрес>. 

При этом, учитывая, что в ЕГРН содержаться сведения об объекте капитального строительства – жилом доме № по 

<

адрес> с указанием общей площади 52,7 кв.м., а судом за истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 333,6 кв.м., суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Также учитывая, что одним из доводов ответчика являлся довод о нарушении, связанном с размещением перед домом гаража и учитывая, что объект вводится в эксплуатацию в 2021 году, то есть при действующих Правилах землепользования и застройки, которые содержат ограничения по размещению со стороны улиц построек, ухудшающих ансамбль застройки, в части допуска перед фасадами жилых домов лишь установка палисадников, не выступающих за границы земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости возложения на истца ФИО1 обязанности по выполнению работ по благоустройству фасада жилого дома № по 

<

адрес> согласно плану Фасада № индивидуального жилого дома (л.д. 181).

При установлении срока для выполнения вышеуказанных работ суд принимает во внимание пояснения истца о возможности выполнения данных работ до конца лета, и устанавливает срок с учетом разумности и объема необходимых к выполнению работ до 30 сентября 2021г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (инвентарный номер №), общей площадью 333,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать ФИО1 в срок до 30 сентября 2021г. выполнить работы по благоустройству фасада жилого дома № по 

<

адрес> согласно плану Фасада № индивидуального жилого дома (л.д. 181). 

Указанный план Фасада № индивидуального жилого дома считать неотъемлемой частью решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд Калужской области.

Председательствующий О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 30 марта 2021г.