РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Пушкина А.В., 

при секретаре Фроловой Е.И.,

с участием 

представителя истца помощника военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, 

представителя третьего лица войсковой части 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1069/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 об обязании сняться с регистрационного учета, 

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд к ФИО2 об обязании сняться с регистрационного учета. 

В обоснование исковых требований указал, что П. является военнослужащим войсковой части 

<

данные изъяты> 

По просьбе П. его супруга ФИО2 была зарегистрирована по адресу войсковой части 

<

данные изъяты>: 

<

адрес>. 

Также указал, что войсковая часть 

<

данные изъяты> к категории жилых помещений не относится, регистрация ФИО2 производилась в силу части 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ и пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, формально, без фактического вселения по указанному адресу. 

ДД.ММ.ГГГГ брак между П. и ФИО2 был прекращен. С этого времени ФИО2 перестала быть членом семьи военнослужащего. 

То есть, ФИО2 утратила основание на регистрацию по адресу войсковой части 

<

данные изъяты> на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ. 

Кроме того, ФИО2 на территории войсковой части никогда не проживала. Фактически ответчик проживала по адресу: 

<

адрес> 

Полагал, что в связи с утратой правоотношений с воинской частью, ФИО2 должна сняться с регистрационного учета. 

Вместе с тем, согласно выписке из домовой книги войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО2 до настоящего времени зарегистрирована по адресу войсковой части. 

Полагал, что при наличии такой регистрации ФИО2 имеет право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, просил суд:

- обязать ФИО2 сняться с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Судебная корреспонденция, направленная посредством почтовой связи, вернулась в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения». 

В силу статей 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами. 

Как следует из содержания статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании части 1 статьи 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно пункту 67 Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, уклонение ФИО2 от явки в учреждение связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Суд принимает также во внимание, что в силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Суд учел, что затягивание рассмотрения дела может нарушить законные права и интересы участников настоящего гражданского дела, добросовестно осуществляющих свои гражданско-процессуальные права и исполняющих соответствующие обязанности. Одновременно, суд принимает во внимание, что участниками настоящего гражданского дела представлены все доказательства в подтверждение своих доводов, каких-либо дополнительных заявлений о представлении новых доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, с учетом заявленных истцом оснований и предмета иска, суду не представлено. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что ФИО2 не имеет в собственности иных жилых помещений, и, в случае, удовлетворения исковых требований, у нее не будет регистрации по месту жительства на территории города Тулы и Тульской области. 

Представитель третьего лица войсковой части 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу войсковой части 

<

данные изъяты> по месту жительства формально, без фактического вселения и предоставления жилого помещения. Войсковая часть не является жилым помещением. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в войсковой части.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №76-Ф «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. 

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Действующим жилищным законодательством предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со статьей 40 Конституции РФ.

На основании части 8 статьи 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ЖК РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения либо до окончания службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализации права гражданина на жилище. 

Судом установлено, что П. проходит военную службу в войсковой части 

<

данные изъяты> в должности командира автомобильного взвода. 

По просьбе П., последний и его жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в войсковой части 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ брак между П. и ФИО2 прекращен (л.д.17). 

Из выписки из домовой книги войсковой части 

<

данные изъяты> усматривается, что ФИО2 до настоящего времени зарегистрирована по адресу войсковой части 

<

данные изъяты>: 

<

адрес> (л.д.14-16). 

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор Тульского гарнизона указал, что регистрация ФИО2 по адресу войсковой части 

<

данные изъяты> произведена формально, без фактического вселения в жилое помещение. Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался. 

Из справки, представленной войсковой частью 

<

данные изъяты> следует, что территория войсковой части 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> жилым фондом не располагает (л.д.46). 

Судом также установлено, что фактически ответчик проживает по адресу: 

<

адрес> 

Факт непроживания ответчика по адресу регистрации подтверждается, в частности, актом проверки помещений военного городка № (войсковая часть 

<

данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47). 

Жилищные правоотношения между войсковой частью и ответчиком ФИО2 отсутствуют, ее регистрация по месту дислокации войсковой части не повлекла для нее возникновения каких-либо жилищных прав.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не имеет в собственности жилых помещений, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. 

Поскольку ответчик не является членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 

<

данные изъяты>, которая, в свою очередь, к категории жилых помещений не относится, ее регистрация по месту дислокации войсковой части не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, в настоящее время местом жительства ответчика территория войсковой части 

<

данные изъяты> не является, то ФИО2 следует снять с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 об обязании сняться с регистрационного учета удовлетворить.

Снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Пушкин А.В.