Дело №2а-1-419/2024

73RS0008-01-2024-000638-41 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 сентября 2024 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №3 по Ульяновской области к Инзенскому межрайонному прокурору Нагонному А.А., Прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о выдворении в карцер ФИО1, о возложении обязанности отменить постановление об отмене постановления о выдворении в карцер ФИО1,

у с т а н о в и л:

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к Инзенскому межрайонному прокурору Нагонному А.А. о возложении обязанности отменить постановление об отмене постановления о выдворении в карцер ФИО1

Судом в качестве соответчика по делу привлечена Прокуратура Ульяновской области.

В административном исковом заявлении указано, что Постановлением Инзенского межрайонного прокурора от 23.04.2024 (далее - Постановление прокуратуры от 23.04.2024) было отменено Постановление врио начальника ФКУ СИЗО-З ФИО2 от 19.04.2024 о водворении в карцер осужденного ФИО1 сроком на 15 суток, и освобождении данного осужденного из карцера.

Вышеуказанное Постановление прокуратуры от 23.04.2024 является не соответствующим требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. 

Осужденный ФИО1, ***.1990 г.рождения, осужден по приговору Заволжского районного суда г.Ульяновска по ст.158.1, 30 ч.3, 161 ч.1, 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока— 11.04.2024, конец срока - 19.09.2024.

Осужденный ФИО1, содержащийся в камере №18, 18.04.2024 в 17-21 час. нарушил требования пп.9.1, 9.2 п.9 приложения №1 приказа Минюста России от 04.07.2022 N110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), а именно не заправил спальное место по образцу, установленному в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области приказом начальника учреждения ФИО3 от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых».

За указанное нарушение осужденному ФИО1 постановлением врио начальника учреждения ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области, майором внутренней службы ФИО2, от 19.04.2024 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

-выговор;

-водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Из материалов дела осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что постановлением врио начальника учреждения ФКУ СИЗО-3 майора внутренней службы ФИО2 от 19.04.2024 на данного осужденного наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за допущенное им нарушение подпунктов 9.1, 9.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ - 18.04.2024 в 17 часов 21 минуту данный осужденный, содержась в камере № 18, не заправил спальное место по образцу, установленному в учреждении, на неоднократные требования заправить спальное место не реагировал.

По данному факту сотрудниками дежурной смены ФКУ СИЗО-3 составлены рапорта от 18.04.2024 № 411 - двумя сотрудниками: оператором ПСОТ и оператором ПСОТ у камер, а также акт от 18.04.2024 - в составе трех сотрудников.

Ссылку в Постановление прокуратуры от 23.04.2024 на то, что в материалах о наложении взыскания отсутствуют документы о неоднократном невыполнении ФИО1 законных требований сотрудников следственного изолятора о заправке спального места, является необоснованной. 

Так, ДПНУ майор внутренней службы ФИО4 в тот же день 18.04.2024 провел с осужденным ФИО1 беседу воспитательного характера, в ходе которой осужденный должных выводов для себя не сделал, высказывал намерения и впредь не соблюдать ПВР СИЗО. О факте проведения беседы составлена справка, которая приобщена к материалам о наложении взыскания. Аналогичную беседу с осужденным 19.04.2024 провел старший инспектор ОР ФКУ СИЗО-З старший лейтенант внутренней службы ФИО5, о чем также составлена соответствующая справка и приобщена к материалам о наложении взыскания. Оба сотрудника ходатайствовали о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки по факту допущенного нарушения осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался, о чем составлен соответствующий акт от 19.04.2024 и приобщен к материалам о наложении взыскания.

На момент совершения осужденным ФИО1 нарушения порядка содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 действовал приказ начальника учреждения от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых». Данный приказ был опротестован Инзенской межрайонной прокуратурой лишь 24.04.2024, то есть позже, чем вынесено постановление от 23.04.2024 об отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток, наложенного на осужденного ФИО1

Оператор ЦПСОТ ФКУ СИЗО-З прапорщик внутренней службы ФИО6 несла службу 18.04.2024 с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут на основании приказа ФКУ СИЗО-З от 17.04.2024 № 108 «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», она была назначена на должность оператора ЦПСОТ ФКУ СИЗО-3. В 17 часов 21 минуту 18.04.2024 она совместно с оператором ПСОТ у камер прапорщиком внутренней службы ФИО7 выявили, что осужденный камеры № 18 ФИО1 не заправил свое спальное место по образцу, утвержденному приказом начальника учреждения от 08.04.2024 №149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых». На основании вышеизложенного в отношении осужденного ФИО1 были составлены рапорта от 18.04.2024 № 411 о нарушении установленного порядка содержания под стражей, который зарегистрирован в журнале № 224 «Учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей».

Согласно подпунктам 9.1, 9.2, 9.12.3 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Вместе с этим, отсутствие в вышеуказанном нормативно-правовом акте описания или фотографии образца заправки спального места не позволяет в полной мере применять сотрудниками следственных изоляторов УИС положений подпункта 9.12.3 ПВР СИЗО, так как понятие «заправка спального места» какого-либо законодательного закрепления не имеет и может расцениваться каждым человеком субъективно, на его личное усмотрение. В связи с этим начальником учреждения был издан приказ ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых» в целях приведения к единому образцу заправки спальных мест подозреваемых и обвиняемых, для обеспечения режима.

Необоснованная отмена прокурором наложенного в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ администрацией ФКУ СИЗО-3 дисциплинарного взыскания, ослабляет установленный порядок исполнения и обеспечения режима.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным Постановление Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области от 23.04.2024 об отмене Постановления врио начальника ФКУ СИЗО-З ФИО2 от 19.04.2024 о водворении в карцер осужденного ФИО1 сроком на 15 суток;

Обязать Инзенского межрайонного прокурора области младшего советника юстиции Нагорного А.А. отменить Постановление от 23.04.2024 об отмене Постановления врио начальника ФКУ СИЗО-З ФИО2 от 19.04.2024 о водворении в карцер осужденного ФИО1 сроком на 15 суток.

Представитель административного истца - ФКУ СИЗО-3 ФИО8 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик – Инзенский межрайонный прокурор Нагорный А.А., одновременно являющийся представителем административного ответчика – Прокуратуры Ульяновской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, в соответствии с которыми Инзенской межрайонной прокуратурой по факту совершения ФИО1 в СИЗО № 3 акта аутоагрессии была проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением врио начальника учреждения ФИО2 от 19.04.2024 к осужденному ФИО1 применено взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за нарушения им 18.04.2024 Приложения № 1 п. 9, п.п. 9.1, 9.2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), выразившиеся в не заправке спального места по образцу, установленному в учреждении и невыполнении требований сотрудников следственного изолятора по заправке спального места, на основании которого 19.04.2024 в 16:00 час. ФИО1 водворен в карцер.

Данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, а взыскание к осужденному ФИО1 в виде водворения в карцер применено с нарушением требований закона.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в том числе, устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

В силу п.п. 9.1, 9.2, 9.12.3 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, выполнять законные требования администрации СИЗО, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 1ОЗ-ФЗ) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер.

На основании ст. 39 Закона № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Согласно материалам проверки 18.04.2024 в 17 час. 21 мин. осужденный ФИО1, находясь в камере № 18 СИЗО № 3, не заправил спальное место по образцу, утвержденному приказом начальника учреждения от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых».

Между тем данный приказ принят начальником СИЗО № 3 в нарушение ст.ст. 16, 36 Закона № 103-ФЗ, поскольку законом руководители следственных изоляторов полномочиями по установлению образцов заправки спальных мест заключенных под стражу лиц и осужденных к лишению свободы не наделены.

При этом из материалов внутренней проверки учреждения, в том числе записей камер видеонаблюдения, следует, что ФИО1 заправка спального места была осуществлена, что также подтверждается его объяснением.

Кроме того, в материалах о наложении взыскания отсутствуют документы о неоднократном невыполнении ФИО1 законных требований сотрудников следственного изолятора о заправке спального места.

Таким образом, оснований для применения к ФИО1 мер взыскания не имеется.

С учетом изложенного постановлением Инзенского межрайонного прокурора от 23.04.2024 постановление врио начальника СИЗО № 3 ФИО2 от 19.04.2024 о применении к осужденному ФИО1, ***.ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток было отменено, ФИО1 освобожден из карцера.

В последующем межрайонным прокурором 24.04.2024 на приказ начальника СИЗО № 3 от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых» был принесен протест в связи с его противоречием положениям статей 16, 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, п. 10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в силу которых руководители следственных изоляторов полномочиями по установлению образцов заправки спальных мест заключенных под стражу лиц и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов и тюрьмы, не наделены.

Руководитель следственного изолятора с доводами межрайонного прокурора согласился, противоречащий закону приказ им отменен 27.04.2024. Протест прокурора следственным изолятором в установленном законом порядке обжалован также не был.

Помимо этого, по итогам прокурорской проверки 13.05.2024 начальнику СИЗО № 3 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих в связи с незаконным помещение ФИО1 в карцер. Данное представление как следует из ответа учреждения от 07.06.2024 также признано обоснованным и было удовлетворено.

При этом следует обратить внимание, что законодатель в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО, в п. 10.10.1 предусмотрел возможность утверждения начальником территориального органа ФСИН России образца заправки постель только для осужденных к лишению свободы лиц и отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Как указано в постановлении врио начальника СИЗО № 3 о водворении ФИО1 в карцер совершенное им деяние подпадает под действие п.п. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которым подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Однако право на утверждение образца заправки спального места для лиц, находящихся в СИЗО, законом, в том числе ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ни руководителю следственного изолятора, ни территориального органа ФСИН России не предоставлено.

Кроме того, учреждением нарушен порядок применения взыскания.

Так, в силу ст. 39 Закона № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Согласно рапорту оператора ЦПСОТ СИЗО № 3 ФИО6 от 18.04.2024 ФИО1 нарушил требования п.п. 9.1, 9.2 ПВР в СИЗО. Аналогичный рапорт от 18.04.2024 составлен оператором ПСОТу камер СИЗО ФИО7

Между тем данные пункты ПВР в СИЗО не содержат требований к заправке спального места по образцу, установленному в следственном изоляторе.

Таким же образом в постановлении врио начальника СИЗО № 3 от 19.04.2024 о водворении ФИО1 в карцер отсутствует указание на норму закона, ПВР в СИЗО или иного нормативного правового акта, который был им нарушен.

В справке о проведенной с ФИО1 сотрудником следственного изолятора ФИО4 беседе воспитательного характера от 18.04.2024 тоже отсутствуют ссылки на какие-либо нормативные документы, которые ФИО1 нарушил, тем самым невозможно сделать вывод о его умышленном противоправном поведении, направленном на нарушение правил внутреннего распорядка в следственном изоляторе, поскольку ему не разъяснялись конкретные требования, подлежащие исполнению, и за нарушение которых возможно применение к нему взыскания.

Помимо этого, после исполнения СИЗО № 3 требований прокурора и отмены постановления о водворении ФИО1 в карцер в настоящее время оснований для его отмены не имеется.

Заинтересованный лица – начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФСИН России по Ульяновской области, осужденный ФИО1 в судебное заседание не явились. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона N 103-ФЗ). В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 1ОЗ-ФЗ) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер.

На основании ст. 39 Закона № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

ФИО1, ***.1990 г.рождения, осужден по приговору Заволжского районного суда г.Ульяновска по ст.158.1, 30 ч.3, 161 ч.1, 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока— 11.04.2024, конец срока - 19.09.2024.

ФИО1 постановлением врио начальника учреждения ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области от 19.04.2024 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток за то что он 18.04.2024 в 17-21 час. нарушил требования пп.9.1, 9.2 п.9 Приложения №1 приказа Минюста России от 04.07.2022 N110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ПВР СИЗО), а именно не заправил спальное место по образцу, установленному в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области приказом начальника учреждения ФИО3 от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых».

На момент применения в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания приговор в отношении него в законную силу не вступил. 

Вместе с тем, суд соглашается с позицией прокурора о том, что приказ 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых», принят начальником СИЗО № 3 в нарушение ст.ст. 16, 36 Закона № 103-ФЗ, поскольку законом руководители следственных изоляторов полномочиями по установлению образцов заправки спальных мест заключенных под стражу лиц и осужденных к лишению свободы не наделены.

Законодатель в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО, в п. 10.10.1 предусмотрел возможность утверждения начальником территориального органа ФСИН России образца заправки постель только для осужденных к лишению свободы лиц и отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

При этом следует отметить, что ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию за то, что не заправил спальное место по установленному образцу, а не за то, что вовсе не осуществил заправку спального места. 

В последующем межрайонным прокурором 24.04.2024 на приказ начальника СИЗО № 3 от 08.04.2024 № 149 «Об установлении единого образца заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых» был принесен протест в связи с его противоречием положениям статей 16, 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, п. 10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в силу которых руководители следственных изоляторов полномочиями по установлению образцов заправки спальных мест заключенных под стражу лиц и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов и тюрьмы, не наделены.

Руководителем следственного изолятора опротестованный приказ отменен 27.04.2024 г. 

Довод административного истца о том, что опротестованный приказ отменен уже после выдворения ФИО1 в карцер, правового значения для дела не имеет, поскольку фактически данный приказ являлся незаконным также и в период его действия. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №3 по Ульяновской области к Инзенскому межрайонному прокурору Нагонному А.А., Прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о водворении в карцер ФИО1, о возложении обязанности отменить постановление об отмене постановления о водворении в карцер ФИО1, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2024 г.