Дело № 2а-3777/2025

УИД 22RS0065-01-2025-004646-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Барнаул 

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Пьянковой Н.А., 

при помощнике судьи Стародубовой Е.О.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края - Фадеева А.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в помещении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ ИК -3 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении административного ответчика на срок три года и установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административных требований указано, что ФИО2 приговором от 26 сентября 2023 года осужден к лишению свободы за преступление, относящееся к категории «тяжкое». За весь период отбывания назначенного судом наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. 22 февраля 2024 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В настоящее время отбывает наказание в едином помещении камерного типа, освобождается по отбытию наказания 21 июля 2025 года. Для предупреждения совершения осужденным нового преступления и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов имеются основания для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора полагал, что, поскольку административный ответчик является иностранным гражданином и в отношении него приняты решения о нежелательности пребывания и депортации, административный надзор будет неисполним, ввиду чего в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ). 

При этом из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

На основании части 3 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 11 и 12статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что приговором Видновского городского суда Московской области от 26 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 11 октября 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 11 октября 2023 года.

Поскольку санкция части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с частью 34 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений.

По правилам пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Видновского городского суда Московской области от 26 сентября 2023 года, которому он осужден за совершение тяжкого преступления, наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы – 21 июля 2033 года.

Из представленной исправительным учреждением характеристики от 19 мая 2025 года следует, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

22 февраля 2024 года начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящегося к категории тяжкого преступления, и он признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, то имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований об установлении осужденному административного надзора.

Вместе с тем, из ответа Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 июня 2025 года № 44/8902 на запрос суда следует, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан в отношении которого 27 марта 2024 года управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в соответствии с частью 3 статьи 25.10 и подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 22-То-34-нв.

22 апреля 2024 года Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на основании пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 принято решение о депортации.

13 июня 2024 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении ФИО2 в соответствии со статьей 24.10 Федерального закона № 114-ФЗ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4365-рн сроком на 8 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика, являющегося гражданином Республики Таджикистан, в отношении которого приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о нежелательности пребывания и о депортации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Пьянкова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.