Дело № 2-67/2025

УИД 19RS0008-01-2025-000085-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 16 апреля 2025 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Лейман Н.А., 

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием: 

помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Монгуш К.А.,

представителя ответчика - заведующей МБДОУ ОВ «Детский сад «...» с. ... ФИО1., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «...» с. ... об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «...» ... (далее - МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ...) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости в МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ..., по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... имеет недостаточное наружное освещение по периметру учреждения, что не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования. С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района ../../.. внесено представление заведующей МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... с требованием оснастить объект системой наружного освещения. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к устранению нарушений учреждением не принято, по состоянию на ../../.. территория МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... недостаточно освещена.

Анализируя нормы Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006, просит обязать МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ..., осуществляющий деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости, а именно оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ....

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Монгуш К.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ ОВ «Детский сад «Колосок» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, в Управление образования направлена заявка на финансирование, составлен локальный сметный расчет, по поступлению денежных средств от Учредителя готовы исполнить заявленные требования.

Определением суда от ../../.. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика были привлечены – Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Управление образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Представители третьих лиц – Управление образования администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали. Представитель ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что поддерживает заявленные требования.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке. 

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ закреплены принципы противодействия терроризму, одним из которых является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны и здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пп. «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в частности, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения

В соответствии с уставом МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ..., утвержденного постановлением Орджоникидзевского района Республики Хакасия №.. от ../../.. учредителем Учреждения является Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия. Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Согласно п. 1.11 Устава, собственником имущества Учреждения является Учредитель.

В п. 1.15 Устава указано, что ДОУ отвечает по своим обязательствам, всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ДОУ Учредитель имущества, так и приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ДОУ Учредитель этого имущества или приобретённого ДОУ за счёт выделенных Учредителем имущества ДОУ средств, а также недвижимого имущества. Учредитель не несет ответственности по обязательствам ДОУ. ДОУ не отвечает по обязательствам Учредителя.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия проведена проверка, согласно которой установлено, что МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ..., расположенный по адресу: ... имеет недостаточное наружное освещение по периметру учреждения, что не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования.

../../.. с целью устранения выявленных нарушений заведующей Учреждения вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно информации заведующей МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... ФИО1. о результатах рассмотрения представления, освещение по периметру дошкольного образовательного учреждения не установлено ввиду отсутствия финансирования. Специалистами Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия подготовлен локально-сметный расчет, дошкольным образовательным учреждением подана заявка на финансирование.

Отсутствие освещения на территории МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних находящихся в данном Учреждении.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая позицию участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиком, суд пришел к следующему.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая требования прокурора об установлении сроков исполнения обязанности, суд принимает во внимание объем работы, который надлежит выполнить Учреждению, полагает достаточным предлагаемого срока для исполнения обязанности МБДОУ ОВ «Детский сад «...» ... в части оснащения объекта системой наружного освещения по периметру здания вышеназванного учреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «...» ... (№..), осуществляющее свою деятельность в здании по адресу: ..., оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: Н.А. Лейман