Дело № 2-338/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Рыльск

Рыльский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Рыльского районного суда Курской области Березниковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деменковой Т.А., 

а также представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 

<

адрес>3 от 20.07.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКП «Рыльские коммунальные сети» об урегулировании разногласий по договору о подключении (технологическом присоединении), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКП «Рыльские коммунальные сети» об урегулировании разногласий по договору о подключении (технологическом присоединении), ссылаясь на то, что истец, как арендатор (договор аренды от 20.05.2020), владеет земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на котором осуществяет строительство одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

25.05.2021 в соответствии с п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, истец обратился в МКП «Рыльские коммунальные сети» с заявлением исходящий №634 от 25.05.2021 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжении. 

07.06.2021 им получен для рассмотрения договор о подключении (технологическом присоединении) к центральным системам холодного водоснабжения №16 от 02.06.2021 г. с приложением №1 (Технологические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения №16 от 02.06.2021 г.). По итогам рассмотрения указанного проекта договора 08.06.2021 он обратился в МКП «Рыльские коммунальные сети» с мотивированным отказом от подписания договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с просьбой привести данный договор в соответствии с типовым договором о подключении, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г №645. Однако 11.06.2021 получил ответ МКП «Рыльские коммунальные сети» (№211 от 10.06.2021) на мотивированный отказ от подписания договора, в котором МКП «Рыльские коммунальные сети» утверждают, что полученный на рассмотрении договор о подключении (технологическом присоединении) №16 от 02.06.2021 г. содержит все необходимые существенные условия, в принятии предложенных им условий отказано.

Считает, что данный отказ не правомерен, нарушает его право на получение услуг соответствующего качества без каких-либо дискриминаций. Просит суд обязать МКП «Рыльские коммунальные сети» МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области заключить с ним договор о подключении (технологическом присоединении) с включением в него пунктов, согласно мотивированного отказа истца, с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил своего представителя ФИО4, с правами истца по делу, согласно нотариально удостоверенной доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО4 поддержала исковые требования истца и просила требования истца удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснив, что полагает необходимым договор №16 от 02.06.2021 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения изложить в редакции предложенной истцом ФИО1 в редакции пунктов договора в мотивированном отказе от его подписания, полученных ответчиком 08.06.2021, в частности изложить: Пункт 1.1. Организация водопроводно – канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжеиния к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) (далее- технические условия) объекта согласно приложению №1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия. Пункт 1.4 Перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения и обязательства сторон по их выполнению, включая мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы водоотведения и мероприятия по фактическому подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения, составляется по форме согласно приложению №2. Пункт 1.5 Подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения (технологического присоединения) объекта, располагающейся на границе земельного участка. В случае подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома точка подключения (технологического присоединения) объекта может быть определена на границе инженерно- технических сетей водоотведения, находящихся в таком многоквартирном доме.

Пункт 1.7 Организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения (технологического присоединения) объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия: проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном настоящим договором: работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологического присоединения) в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим договором. Дополнить договор Пунктом 2.1.8, согласно которому организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана осуществить мероприятия согласно приложению№2 к настоящему договору по созданию (реконструкции) централизованных систем холодного водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта и подаче холодной воды не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения). Кроме того изложить: Пункт 2.1.4 организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения), в том числе установить техническую готовность внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в отведению сточных вод: ( в ред. осуществить допуск к эксплуатации коммерческого учете воды, сточных вод, установить пломбы на приборах учета(узлах) сточных вод, осуществить действия подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта не ранее установления заказчиком технической готовности внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод. Пункт 2.2.1 Участвовать в приемке работ по укладке сетей от объекта до точки подключения (технологического присоединения). Пункт 2.3.2 Осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды. Пункты 2.3.3- 2.3.4- 2-3.6 Выполнить условия подключения (технологического присоединения), в том числе представить организации водопроводно- канализационного хозяйства выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно- технических мероприятий и содержание технологических решений. Указанная документация представляется заказчиком при направлении уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения). Пункт 2.3.14 Внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и в сроки, которые предусмотрены настоящим договором. В одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) при нарушении организацией водопроводно- канализационного хозяйства сроков исполнения обязательств, указанных в настоящем договоре. Пункт 3.1 14.Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению №4. 15. Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению №4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно- канализационного хозяйства в следующем размере (сумма в рублях (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); сумма в рублях ( 50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора), но не позднее даты фактического подключения; сумма в рублях (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении). (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 №778). В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не совпадают с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно- канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре. 16. обязательство заказчика по оплате подключения (технологического присоединения) считается исполненным с даты зачисления денежных средств в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего договора на расчетный счет организации водопроводно- канализационного хозяйства. Пункт 3.2 Плата за работы по присоединению внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно- канализационного хозяйства в состав платы за подключение (технологическое присоединение): не включена (да, нет, указать нужное): включена (да, нет, указать нужное). Пункт 8.5 Приложения №1-5 к настоящему договору являются его неотъемлемой частью. Помимо этого из вышеуказанного договора полагает необходимо исключить пункты 2.1.2 п.2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.1, 2.3.12, 2.3.13 с целью приведения договора в соответствие с типовым договором по подключению в силе публичного характера последнего пункта 97 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645. Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, находят несостоятельными, расценивая их как субъективное мнение, свидетельствующие об уклонение ответчика от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения на условиях предложенных истцом ФИО1 При этом не оспаривает, что на территории 

<

адрес> у домов 25, 26 заканчивается участок центральной водопроводной сети, далее до объекта истца - 

<

адрес> централизованная сеть отсутствует, расстояние от ближайшей точки подключения в централизованной водопроводной сети составляет более 200 метров. Существо редакции п.3.2, изложенного в предоставленном ответчиком договоре №16 от 02.06.2021 и редакции данного пунка предложенного истцом в мотивированном отказе в целом идентичны. 

Представитель ответчика МКП «Рыльские коммунальные сети» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. При этом согласно отзыва полагает, что договор №16 от 02.06.2021 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения в редакции МКП «РСК» содержит все необходимые существенные условия с учетом отсутствия централизованных систем водоснабжения по улице, на которой располагается объект капитального строительства, принадлежащий истцу по адресу: 

<

адрес>, с учетом цены (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РСК», утвержденных решением Рыльской горордской Думы №47/5 от 15.04.2020 и отсутствия утвержденных тарифов на подключение (технологическое присоединение), с учетом отсутствия утвержденной инвестиционной программы у предприятия. Возможность подключения к централизованным сетям водоснабжения на территории городского поселения МКП «РСК» ФИО1 предоставлена на условиях, указанных в договоре №16 от 02.06.2021 о подключении (технологическом присоединени) к централизованным системам холодного водоснабжения, а так же приложении №1 к договору. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о слушании дела, поскольку их неявка не является препятствием для надлежащего рассмотрения дела. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.В силу п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п.2).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. 

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (п.3).

В силу п.1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктами 1,6.16 ст.2 ФЗ-416 от 07.12.2011определены понятия, согласно которым абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве аренды (договор аренды от 20.05.2020, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 29.05.2020) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на котором расположен объект капитального строительства –одноквартирный жилой дом (л.д.26-28).

Как следует из материалов дела ФИО1 25.05.2021 обратился в МКП «Рыльские коммунальные сети» с заявлением о подключении к централизованной системе холодного водоснабжении, на которое 07.06.2021 получил для рассмотрения договор о подключении (технологическом присоединении) к центральным системам холодного водоснабжения №16 от 02.06.2021 с приложением №1 (технологические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения № от 

<

дата>).

Из смысла и содержания ст.ст.445,446 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При этом преддоговорные споры разрешаются в соответствии со ст.446 ГК РФ. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

По итогам рассмотрения проекта договора истец ФИО1 обратился к ответчику с мотивированным отказом от подписания договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с просьбой произвести данный договор в соответствии с типовым договором о подключении, на что получил ответ, в соответствии с которым МКП «Рыльские коммунальные сети» считает, что договор №16 от 02.06.2021 содержит все необходимые существенные условия. 

Спорными условиями договора являются:

п. 1.1. Договора, в котором истец просит указать, что организация водопроводно – канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение объекта согласно приложению №1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение и выполнить технические условия.

Данный пункт содержит в себе условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение).

Плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается на основании тарифов, утвержденных органом по государственному регулированию цен (тарифов). У МКП «РКС» отсутствует утвержденный тариф на подключение (технологическое присоединение), а так же отсутствует утвержденная инвестиционная программа, техническое задание на разработку которой выдает орган местного самоуправления (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения").

Для МКП «РКС» Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения, который не предусматривает увеличение пропускной способности системы водоснабжения, создание новых сетей, увеличение мощности и пропускной способности водопроводной сети (п. 1, 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»),

п. 1.4. Договора, в котором истец просит указать, что перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения и обязательства сторон по их выполнению включая мероприятия по увеличению пропускной способности к централизованной системе водоотведения, составляется по форме согласно приложению №2.

Данный пункт договора содержит в себе условия о проведении мероприятий по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы водоотведения.

У МКП «РКС» отсутствует утвержденная инвестиционная программа, предусматривающая увеличение пропускной способности (увеличение мощности) централизованной системы водоотведения, техническое задание на разработку которой выдает орган местного самоуправления. Отсутствует утвержденный тариф на подключение (технологическое присоединение), включающий в себя в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства истца (п. 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

п. 1.5. Договора, в котором истец просит указать, что подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения (технологического присоединения) объекта, располагавшейся на границе земельного участка. В случае подключения многоквартирного дома точка подключения (технологического присоединения) объекта может быть определена на границе инженерно -технических сетей водоотведения, находящихся в таком многократном доме.

Данный пункт договора содержит в себе условия о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства истца на границе земельного участка.

На территории 

<

адрес> заканчивается участок центральной водопроводной сети, далее до объекта истца 

<

адрес> централизованная сеть отсутствует, расстояние от ближайшей точки подключения в централизованной водопроводной сети составляет более 200 метров. Для осуществления технологического подключения объекта истца на границе земельного участка, требуется создание новой водопроводной сети по 

<

адрес>. Сети водопровода, которые необходимо создать для присоединения к указанным точкам подключения, направлены на обслуживание конкретного объекта капитального строительства, собственником которого является истец ФИО1 МКП «РКС» является коммерческой организацией, и не финансируется за счет средств бюджетной системы, а так же не осуществляет деятельность на безвозмездной основе. Любая деятельность предприятия осуществляется на коммерческой основе. Кроме того у предприятия отсутствует утвержденная инвестиционная программа для компенсации расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) к центральной водопроводной сети, так же отсутствует утвержденный тариф на подключение (технологическое присоединение) к центральной водопроводной сети с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Соответственно отсутствует финансирование на создание новых водопроводных сетей, а существующие водопроводные сети являются собственностью Администрации 

<

адрес> и переданы МКП «РКС» в оперативное управление. При таких условиях создание новых сетей индивидуально для объекта капитального строительства истца возможно в рамках отдельного возмездного договора, 

п. 1.7. Договора, в котором истец просит указать, что организация водопроводно – канализационного хозяйства до точки подключения (технологического присоединения) объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия: проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке. Предусмотренном настоящим договором; работы по непосредственному подключению внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологическое присоединение) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором. 

Данный пункт договора содержит в себе условия о проведении работ по подключению внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

МКП «РКС» определила точку подключения к центральной водопроводной сети, которая находится на удалении более 200 м. от объекта истца, и в связи с отсутствием центральной водопроводной сети по улице истца, работы по подключению внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей не возможны. В данном случае подключение может осуществляться только в точке подключения, определенной в технических условиях.

п. 2.1.2. Договора, в котором указано, что не позднее чем за 20 рабочих дней согласовать представленный Заказчиком раздел проектной документации на сооружаемые заказчиком объекты инженерно – технической инфраструктуры необходимые для подключения Объекта, в котором содержатся сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно – технического обеспечения, перечень инженерно – технических мероприятий и содержание технических решений. В случае несоответствия проектной документации на указанные объекты техническим условиям подключения исполнитель вправе отказать Заказчику в согласовании проектной документации на Объекты Инженерно – технической инфраструктуры с предоставлением письменного мотивированного отказа. Заказчик в течение тридцати рабочих дней с даты получения письменного отказа исполнителя от согласования проектной документации на Объекты инженерно – технической инфраструктуры устраняет замечания Исполнителя и повторно направляет проектную документацию на согласование исполнителю, истец предлагает исключит.

Поскольку в технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, выданных истцу, п. 8 определена необходимость согласования проектной документации со службами города, обслуживающими подземные коммуникации, дороги, а так же с МКП «РКС», в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» данный пункт договора необходим.

п.2.1.8. Договора истец предлагает добавить следующего содержания: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: осуществить мероприятия согласно приложения № 2 к настоящему договору по созданию (реконструкции) централизованной системы водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта и передаче холодной воды не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения). 

МКП «РКС» является коммерческой организацией, и не финансируется за счет средств бюджетной системы, а так же не осуществляет деятельность на безвозмездной основе. Деятельность данного предприятия осуществляется на коммерческой основе. Кроме того у предприятия отсутствует утвержденная инвестиционная программа для компенсации расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) к центральной водопроводной сети, так же отсутствует утвержденный тариф на подключение (технологическое присоединение) к центральной водопроводной сети с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Соответственно отсутствует финансирование на создание новых водопроводных сетей, а существующие водопроводные сети являются собственностью Администрации города Рыльска Курской области и переданы МКП «РКС» в оперативное управление. Работы по созданию новых сетей возможны по отдельному возмездному договору либо на основании технического задания, выданного Администрацией города Рыльска Курской области, 

п. 2.1.3. Договора истец предлагает исключить.

Данный пункт договора необходим, поскольку в соответствии с техническими условиями, истцу необходимо создание собственной водопроводной сети, то и контроль необходим для обеспечения соответствия проводимых работ проектной документации, указанной в п. 2.1.2. Договора и является неотъемлемой частью по выполнению технических условий подключения объекта истца к водопроводной сети, 

п. 2.1.4. Договора, в котором истец просит указать, что организация водопроводно – канализационного хозяйства обязаны проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в том числе установить техническую готовность внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод; осуществить допуск к эксплуатации коммерческого учета воды, сточных вод; установить пломбы на приборах учета; осуществить действия по подключению к централизованной системе водоотведения внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта не ранее установления заказчиком технической готовности внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод.

В данном пункте речь идет о водоотведении (канализации), что не является предметом договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети водоснабжения.

п. 2.1.5. Договора истец предлагает исключить данный пункт.

Поскольку для МКП «РКС» Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения, а тарифы на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не утверждены, МКП «РКС» включил в текст договора данный пункт, предполагающий выдачу разрешения на врезку к централизованным сетям, так как врезку истец может выполнить как силами МКП «РКС» так и самостоятельно с привлечением специалиста (на выбор истца), но в данном случае требуется разрешение МКП «РКС»

п. 2.1.6. Договора истец предлагает исключить данный пункт.

Проверка выполнения заказчиком работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта, предусмотрены Правилами № 645 в разделе «Права и обязанности сторон», 

п. 2.1.7. Договора, в котором указано, что не позднее 5 рабочих дней с моменгта окончания срока выполнения действий по подключению Объекта к сетям представить Заказчику подписанный со стороны Исполнителя Акт выполненных работ. истец предлагает исключить данный пункт.

Подписание Акта предусмотрено Правилами № 645 в разделе «Права и обязанности сторон».

п. 2.2.1. Договора, в котором истец просит указать на участие в приемке работ по укладке канализационных сетей от объекта до точки подключения (технологического присоединения).

В данном пункте речь идет о водоотведении (канализации), что не является предметом договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети водоснабжения.

п. 2.3.1. Договора, в котором указано, что Заказчик обязан выполнить предусмотренные техническими условиями подключения обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно – технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям, истец предлагает исключить данный пункт.

Обязанность истца на выполнение технических условий предусмотрена Правилами № 645 в разделе «Обязанности заказчика»

п. 2.3.2. Договора, в котором истец просит указать, что Заказчик обязан осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды.

Данный пункт предусматривает подготовку только внутренних сетей, но согласно технических условий на подключение предусмотрено строительство и подготовка наружных сетей до точки подключения силами заказчика,

п. 2.3.3.- 2.3.4.-2.3.6. Договора в редакции истца по смыслу полностью совпадает с редакцией ответчика, но редакция ответчика более содержательна и определяет конкретные сроки выполнения мероприятий. Редакция истца не предусматривает сроков выполнения мероприятий.

п. 2.3.12. Договора, в котором указано, что заказчик обязан до начала подачи ресурсов заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов, получение которых обеспечивается в результате подключения Объекта к сетям, истец предлагает исключить, однако обязанность истца на заключение договора о снабжении соответствующими видами ресурсов предусмотрена Правилами № 645 в разделе «Порядок исполнения договора».

п. 2.3.13. Договора, в котором указано, что Заказчик обязан не позднее 5 рабочих дней с даты получения от Исполнителя подписанного Акта выполненных работ и оказанных услуг подписать указанный акт и направить его исполнителю, истец предлагает исключить, однако обязанность истца на подписание Акта предусмотрена Правилами № 645 в разделе «Порядок исполнения договора», данный пункт договора определяет срок предоставления подписанного Акта и не нарушает нормы действующего законодательства.

п. 2.3.14. Договора – внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые предусмотрены настоящим договором. 

Для МКП «РКС» Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения, а тарифы на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не утверждены, в связи с этим ответчик не может рассчитать плату за подключение (технологическое) присоединение, так как это будет являться нарушением законодательства о регулировании цен (тарифов), поскольку МКП «РКС» является регулируемой организацией.

п. 3.1. Договора – 14) плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению №4. 15) Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению №4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно – канализационного хозяйства (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения); 15 процентов полной стоимости за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 №778); в случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействиями) заказчика, а организацией водопроводно – канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) оставшаяся доля платы за подключение вносится не позднее срока подключения указанного в настоящем договоре; 16)обязательство заказчика по оплате подключения (технологического присоединения) считается исполненным с даты зачисления денежных средств в соответствии с п.14 и 15 настоящего договора на расчетный счет организации водопроводно –канализационного хозяйства. 

Поскольку для МКП «РКС» Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения, а тарифы на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не утверждены, в связи с этим ответчик не может рассчитать плату за подключение (технологическое) присоединение, так как это будет являться нарушением законодательства о регулировании цен (тарифов), поскольку МКП «РКС» является регулируемой организацией.

п. 3.2. Договора – плата за работы по присоединению внутриплощадных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организация водопроводно – канализационного хозяйства в составе платы за подключение (технологическое присоединение) не включена (включена) - ответчик согласен с редакцией истца.

п. 8.5. Договора, в котором истец просит указать, что приложения №1-5 к настоящему договору являются его неотъемлемой часть.

В приложении № 2 указываются мероприятия по созданию (реконструкции) централизованных систем холодного водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта и подаче холодной воды. Так как у организации отсутствует инвестиционная программа по созданию новых сетей, соответственно мероприятия не могут быть включены в указанное приложение.

Приложение № 3 утратило силу. - Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 N778.

В приложении № 4 насчитывается размер платы за подключение (технологическое присоединение), поскольку для МКП «РКС» Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения, а тарифы на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не утверждены, в связи с этим ответчик не может рассчитать плату за подключение (технологическое) присоединение, так как это будет являться нарушением законодательства о регулировании цен (тарифов), поскольку МКП «РКС» является регулируемой организацией.

Приложение № 5 - Акт о подключении (технологическом присоединении) заполняется и подписывается сторонами после фактического подключения (технологического присоединения).

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Система централизованного водоснабжения находится в собственности Администрации города Рыльска и передана в оперативное управление МКП «РКС».

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства

заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Из содержания пункта 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что плата за подключение (технологическое присоединение) включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя; точка подключения (технологического присоединения) устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя, при наличии технической возможности.

С учетом существующей технической возможности точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства истца к централизованным водопроводным сетям определены в выданных ФИО1 технических условиях, указаны точки присоединения к сетям центрального водопровода (л.д.11).

Из смысла и содержания ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Доказательства, предоставленные сторонами, в обоснование доводов и возражений оцениваются судом в совокупности, с учетом положений ст.ст.56-69 ГПК РФ.

Из анализа предоставленных сторонами доказательств, следует, что сети водопровода, которые необходимо создать для присоединения к указанным точкам подключения, направлены на обслуживание конкретного объекта капитального строительства, собственником которого является истец. Создание таких сетей от точки подключения до объекта капитального строительства возлагается на истца согласно техническим условиям.

Представителем истца ФИО1- ФИО4 не оспаривает тот факт, что на территории 

<

адрес> у домов 25, 26 заканчивается участок центральной водопроводной сети, далее до объекта истца - 

<

адрес> централизованная сеть отсутствует, расстояние от ближайшей точки подключения в централизованной водопроводной сети составляет более 200 метров.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

В соответствии с частью 3 статьи 13, частью 3 статьи 14 и частью 3 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении договоры водоснабжения и водоотведения, а также договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются публичными договорами.

Довод ответчика МКП «РКС» о том, что они являются коммерческой организацией, утвержденная инвестиционная программа для компенсации расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) к центральной водопроводной сети, утвержденный тариф на подключение (технологическое присоединение) к центральной водопроводной сети с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства ФИО1 до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а равно финансирование на создание новых водопроводных сетей отсутствуют не опровергнуты предоставленными истцом и его представителями доказательствами. 

Решением Рыльской городской Думы от 15.04.2020 № 47/5 «Об утверждении цен (тарифов) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) МКП «РКС» утвержден тариф на осуществление врезки в центральную сеть водоснабжения и центральную сеть водоотведения. Для принятия и утверждения тарифа на подключение (технологического присоединения) необходима инвестиционная программа. 

Существо редакции п.3.2, изложенного в предоставленном ответчиком договоре №16 от 02.06.2021 и редакции данного пунка предложенного истцом в мотивированном отказе в целом идентичны, исходный вариант данного пункта договора, равно как и весь договор №16 от 02.06.2021 в редакции предоставленной ответчиком МКП «Рыльские коммунальные сети» МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области не противоречит типовому договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства РФ №645 от 29.03.2013 и Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 отр 29.07.2013 (в редакции от 22.05.2020), поскольку существенные условия договора и расчета платы за подключение и порядок расчета определены. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МКП «Рыльские коммунальные сети» МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области об урегулировании разногласий по договору о подключении (технологическом присоединении) и об обязании МКП «Рыльские коммунальные сети» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) с включением в него пунктов, согласно мотивированного отказа ФИО1, с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение), - отказать. 

С мотивированным решением по гражданскому делу №2-338/2021 лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 23.07.2021. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.М. Березникова