ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 г. 

<

адрес>

Усть-Кутский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) (далее администрация УКМО ГП) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование иска указал, что матери истца – ФИО7, которая являлась работником ВСЖД, и ей было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №., в котором она с семьей проживала с декабря 1982 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. ФИО2 родился в этой квартире, вырос в ней, зарегистрирован в спорном жилом помещении с № 

<

адрес> смерти ФИО7 – ФИО2 остался проживать в этой квартире, где и проживает по настоящее время. ФИО2 проживает в квартире, несет обязанности нанимателя жилого помещения, кроме него в квартире проживал его брат – ФИО8, который ДД.ММ.ГГГГ умер. После смерти матери он обратился в администрацию УКМО ГП с вопросом о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано, поскольку на спорное жилое помещение в 1991 году был выдан ордер на имя ФИО3, в ордер как член семьи нанимателя был вписан его сын ФИО4, однако, фактически они в этом жилом помещении никогда не проживали, а проживал истец с матерью и братом. 

ФИО2 просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес>, обязать администрацию УКМО ГП заключить договор социального найма на спорное жилье; признать ФИО3, ФИО9 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением.

Представитель администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено письменное возражение на иск, которым администрация УКМО ГП просит отказать в удовлетворении требований истца.

ФИО3, ФИО4 в судебное заедание не явились извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, № 

<

адрес> «№ образования в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. 

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

На основании п. п. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями. 

Как следует из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы ЖК РСФСР в отношении истца, вселившегося в спорное жилое помещение до 2005 года. 

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

На основании ст. ст. 61, 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. 

В силу п. п. 1, 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного недвижимого имущества является Усть-Кутское муниципальное образование (городского поселения).

Как следует из поквартирной карточки, ФИО7 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны сыновья: ФИО8 и ФИО2, при этом ФИО8 зарегистрирован по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серии АБ ФИО16 (ФИО12) И.Г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №., 

<

адрес>.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серии АБ ФИО10 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №., 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя указан сын ФИО4, № г.р.

Согласно договору на передачу квартир, домов в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 передано в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 713 км., 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, он с рождения проживал в спорном жилом помещении, а семья ФИО17 в спорное жилье никогда не вселялись и не проживали в нем. Из-за своей юридической неграмотности его мама ФИО16 (№ И.Г. при получении ордера на жилое помещение не обратила внимания на ошибочно указанный номер квартиры.

Давая оценку исследованным материалам дела, суд приходит к выводу, истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №. 1, следит и сохраняет имущество, таким образом, в настоящее время истец фактически является нанимателем спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованной позицию истца о том, что ошибки, допущенные при выдаче ордеров в 

<

адрес> на № свидетельствует о допущенных при заполнении ордеров технической ошибке, наличие которых, не могут являться препятствием для реализации истцом права на заключение договора социального найма.

Поскольку правоотношения по пользованию квартирой возникли в период действия ЖК РСФСР, когда существовала разрешительная система регистрации в жилье, без сведений о законности вселения она не производилась, то доводы истца о предоставлении спорного жилого помещения заслуживают внимания. 

Названные сведения указывают на то, что правоотношения по пользованию спорным жильем возникли в период действия ЖК РСФСР, с ведома прежнего владельца жилья, то есть на законных основаниях. Письменной формы договора найма на тот момент не требовалось. Регистрация граждан в жилье, указывали на то, что правоотношения возникли на законных основаниях и продолжались длительное время, в том числе после приема дома в муниципальную собственность. 

Характер пользования спорным жильем, факт регистрации по месту жительства с момента вселения, а также дальнейшее проживание свидетельствуют о бессрочном характере пользования квартирой. Это характерно для договора социального найма. 

Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, № безвозмездно передан в муниципальную собственность Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и не оспаривалось администрацией УКМО ГП, что приняв в муниципальную собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>, №., в котором находится спорное жилое помещение, где истец состоит на регистрационном учете, администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) с иском о его выселении в суд не обращалась, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляла, факт законности оснований вселения истца никем не оспаривается.

При этом, суд считает, что отсутствие у истца ордера на право занятия спорной квартиры не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие неправомерных действий истца при предоставлении спорного жилого помещения, в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами, не может быть поставлено в вину истцу и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, а отсутствие ордера само по себе не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что после передачи дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцами жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения истцов в спорное жилое помещение в 1990 году в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, проживание истца в спорной квартире по настоящее время, исполнение ими обязанностей по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес> на условиях социального найма.

Исходя из того, что право пользования жилым помещением в доме государственного, муниципального жилищного фонда носит бессрочный характер, принимая во внимание, что отсутствие договора социального найма существенным образом нарушает права истцов, предусмотренные жилищным законодательством, суд приходит к выводу о признании за истцом права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Разрешая требование о признании ФИО11 и ФИО4 утратившими право пользования спорным жилым помещением, суд исходит из следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", существенными обстоятельствами при разрешении данной категории дел являются: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей. 

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО17 в спорное жилое помещение никогда не вселялись и не проживали в нем, их вещей в квартире не имеется, их местонахождение истцу не известно, они не проявляют к нему интерес, не исполняют обязанностей по его содержанию, не пытаются вселиться.

При этом доказательств наличия препятствий в проживании в спорном жилом помещении, принятия мер к вселению с целью постоянного проживания стороной ответчиков не представлено. 

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать ФИО17 неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) заключить договор социального найма с ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес>.

Признать АфанасьеваЮрия ФИО5, ФИО4 неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, № 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. Морозова. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ