Дело 2А-4031/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Лукши Е.Н.,

при секретаре - Короленко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по материально-бытовому обеспечению условий осужденным, отбывающим наказание в учреждении, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, 

у с т а н о в и л:

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд с данным иском, указав о том, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области является учреждением, предметом и целью деятельности которого является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации. Осуществляя указанную деятельность, учреждение берет на себя обязательство по организации надлежащего материально-бытового обеспечения осужденных. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что учреждением ненадлежащим образом исполняется указанная обязанность, в частности, выявлены многочисленные нарушения Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и средств эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В этой связи прокурор просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по ненадлежащему материально-бытовому обеспечению осужденных и возложить обязанность устранить нарушения, поименованные в иске.

В судебном заседании прокурор изменил предмет иска и просил возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области обязанность устранить следующие нарушения уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, а именно: спальные помещения отряда № обеспечить баками для питьевой воды с кружками и тазами, спальные помещения отряда № обеспечить баками для питьевой воды с кружкой и тазом, спальное помещение отряда № обеспечить подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, часами настенными, 1 окно - карнизом и занавесками, комнату отдыха отряда № обеспечить 2 книжными шкафами, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № обеспечить лестницей переносной, камеры хранения личных вещей отряда № обеспечить столом прямоугольным, лестницей переносной, стеллажом с закрывающимися ячейками или шкафом с антресолью, комнату для умывания отряда № обеспечить полкой настенной для умывальных принадлежностей, зеркалом и подставкой для чистки обуви.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 с выявленными в ходе проверки нарушениями о материально-бытовом обеспечении осужденных согласился, между тем, считал, что бездействия со стороны учреждения не допущено, поскольку указанные недостатки обусловлены недостаточным финансированием учреждения и все они по мере поступления денежных средств устраняются, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска. 

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ. 

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

В ходе проверки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области установлено, что спальные помещения, комнаты отдыха, для хранения продуктов питания, для умывания, а также камера хранения личных вещей обеспечены мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода с нарушениями норм, установленных названным Приказом.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу представителем административного ответчика не оспариваются.

В этой связи суд считает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о том, что учреждением бездействия не допущено, является несостоятельным, поскольку сами по себе выявленные нарушения о материально-бытовом обеспечении осужденных свидетельствуют об обратном.

То обстоятельство, что учреждение по мере поступления денежных средств соблюдает нормы обеспечения осужденных мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, правового значения не имеет, а свидетельствует лишь об исполнении уставных целей учреждения.

Более того, соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана прав и законных интересов осужденных не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по материально-бытовому обеспечению условий осужденным, отбывающим наказание в учреждении, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по материально-бытовому обеспечению условий осужденным, отбывающим наказание в учреждении.

Возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области обязанность устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: спальные помещения отряда № обеспечить баками для питьевой воды с кружками и тазами, спальные помещения отряда № обеспечить баками для питьевой воды с кружкой и тазом, спальное помещение отряда № обеспечить подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, часами настенными, 1 окно - карнизом и занавесками, комнату отдыха отряда № обеспечить 2 книжными шкафами, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № обеспечить лестницей переносной, камеры хранения личных вещей отряда № обеспечить столом прямоугольным, лестницей переносной, стеллажом с закрывающимися ячейками или шкафом с антресолью, комнату для умывания отряда № обеспечить полкой настенной для умывальных принадлежностей, зеркалом и подставкой для чистки обуви.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.Н. Лукша