Дело № 2-5303/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев 20 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что истец обратился с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих вида работ. Ответчик не включил в стаж работы истицы период работы с 19.03.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности помощника эпидемиолога в 

<

данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1989 г. по 28.12.1989 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.12.1989 г. по 28.06.1990 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 29.06.1990 г. по 28.12.1991 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1994 г. по 09.11.1994 г., с 04.10.1999 г. по 01.11.1999 г., по 07.10.2008 г. по 03.11.2008 г., с 12.02.2013 г. по 05.03.2013 г., а также не включил в льготном исчислении период работы с 05.08.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности дезинструктора Отдела профилактической дезинфекции в 

<

данные изъяты>, с 01.01.1986 г. по 17.11.1986 г. в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в 

<

данные изъяты>.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что период работы с 05.08.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности дезинструктора 

<

данные изъяты>, с 01.01.1986 г. по 17.11.1986 г. в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в 

<

данные изъяты> истцу зачтен в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также зачтен истцу в стаж в календарном исчислении. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ о трудовых пенсиях.

Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Судом установлено, что истица 02.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 10.11.2017 года № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 10.11.2017 года № следует, что при подсчете специального стажа учтены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1989 г. по 28.12.1989 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.12.1989 г. по 28.06.1990 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 29.06.1990 г. по 28.12.1991 г., а также период работы с 05.08.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности дезинструктора 

<

данные изъяты> с 01.01.1986 г. по 17.11.1986 г. в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в 

<

данные изъяты> При этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1994 г. по 09.11.1994 г., с 04.10.1999 г. по 01.11.1999 г., по 07.10.2008 г. по 03.11.2008 г., с 12.02.2013 г. по 05.03.2013 г. (л.д. 11-13).

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком включены истцу в специальный стаж в календарном исчислении, периоды работы с 05.08.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности дезинструктора Отдела профилактической дезинфекции в 

<

данные изъяты> с 01.01.1986 г. по 17.11.1986 г. в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене в 

<

данные изъяты> включены истцу в льготном исчислении как один год работы и три месяца за один год работы, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, период работы с 19.03.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности помощника эпидемиолога в 

<

данные изъяты> не включен истцу в специальный стаж. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно пункта 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, право на досрочную пенсию по выслуге лет имеют врачи, помощники врача, медицинские сестры - все независимо от наименования должности и другие медицинские работники больничных учреждений всех типов и наименований и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Списком, утвержденым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены должности "помощника врача-эпидемиолога".

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 года N 50 "Об установлении тождества наименований должностей "Дезинструктор", "Дезинфектор", "Помощник эпидемиолога", "Помощник паразитолога", "Лаборант (по бактериологии)", "Лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "Инструктор-дезинфектор", "Медицинский дезинфектор", "Помощник врача-эпидемиолога", "Помощник врача-паразитолога", "Лаборант" установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "Помощник врача - эпидемиолога". 

На основании изложенного, период работы истца с 19.03.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности помощника эпидемиолога в 

<

данные изъяты>, так как в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09.07.2003 г. N 50 установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "Помощник врача - эпидемиолога", которая предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г..

Также ответчиком не включены истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1994 г. по 09.11.1994 г., с 04.10.1999 г. по 01.11.1999 г., по 07.10.2008 г. по 03.11.2008 г., с 12.02.2013 г. по 05.03.2013 г..

Нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается справкой, уточняющей характер работы, которая засчитывается в специальный стаж (л.д. 16-17), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 24-27).

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж продолжительность специального стажа у истца составляет менее необходимых 30 лет (у истца на момент обращения специальный стаж составил – 27 лет 02 месяца 18 дней). 

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы с 19.03.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности помощника эпидемиолога в 

<

данные изъяты>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.10.1994 г. по 09.11.1994 г., с 04.10.1999 г. по 01.11.1999 г., по 07.10.2008 г. по 03.11.2008 г., с 12.02.2013 г. по 05.03.2013 г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017 года.

Судья: Ю.В. Гунгер