Дело № 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 15 января 2019 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица департамента образования Белгородской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Борисовская детская школа искусств им. Г.Я. Ломакина» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области от 29 ноября 2018 года директор образовательного учреждения ФИО1 освобождена от административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратился в Борисовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. По утверждению автора жалобы, вывод мирового судьи о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не бесспорный, противоречит установленным обстоятельствам.

Должностное лицо департамента образования Белгородской области ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы. Указала на то, что в кратчайший срок после выявления недостатков, разместила на сайте образовательного учреждения требуемую законом информацию. 

Проверив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В силу требований ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области в ходе осуществления мероприятий по контролю выявлено, что директор МБУДО «Борисовская детская школа искусств им. Г.Я. Ломакина» не разместила в установленный срок на сайте образовательного учреждения необходимую для обучающихся информацию, а именно: 

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспеченности доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о наличии и условиях предоставления стипендий».

- в подразделе «Образование» не обновлена информация об учебных планах и календарном учебном графике;

- в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не обновлена информация о повышении квалификации педагогических работников;

- в подразделе «Вакантные места для приема» не размещена обновленная информация о вакантных местах. 

Вышеуказанным бездействием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Её вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2018, приказом департамента образования Белгородской области от 8 октября 2018г. о проведении проверки в отношении МБУДО «Борисовская детская школа искусств им. Г.Я. Ломакина», актом проверки от 17 октября 2018 года.

Согласно должностной инструкцией директора школы, к его компетенции относятся, в том числе, обеспечение создания и ведения информационного сайта учреждения в сети «Интернет», обеспечение раскрытие информации об учреждении, его деятельности и закрепленном за ним имуществе в соответствии с требованиями федеральных законов.

Оценив все обстоятельства, связанные с совершением нарушения порядка размещения информации, характером совершенного нарушения, установив вину ФИО1, а также оценив последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере прав и свобод обучающихся образовательных организаций, мировой судья обосновано пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, МБУДО «Борисовская детская школа искусств им. Г.Я. Ломакина» осуществляет образовательную деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых в области пения, музыки, рисования и искусства. 

Не размещение на сайте указанного образовательного учреждения информации об отсутствии объектов спорта, отсутствии питания, отсутствии стипендий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд обращает внимание, что ФИО1 принята на должность директора образовательного учреждения 02.10.2018г. – за две недели до проведения мероприятия по контролю департаментом образования Белгородской области.

Исходя из материалов дела, требуемая законом информация не была размещена длительное время до назначения ФИО1 на должность.

Учитывая эти обстоятельства, а также установленный законом срок размещения информации (10 рабочих дней) и срок пребывания ФИО1 в должности (12 рабочих дней на 17.10.2018г.), районный суд не может не согласиться с выводами мирового судьи о малозначительности совершенного ею правонарушения. 

Фактически период просрочки выполнения ФИО1 обязанности по размещению информации на момент проверки составил 2 дня. Характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие последствий совершенного бездействия, указывают на то, что бездействие ФИО1, формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере прав и свобод обучающихся данной образовательной организации. Поэтому вывод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения соответствует материалам дела и установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, мировым судьей не допущено и в доводах жалобы не указанно.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Борисовская детская школа искусств им. Г.Я. Ломакина», ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица департамента образования Белгородской области ФИО2 без удовлетворения.

Судья С.Н. Куприченко