Дело № 12-88/18

РЕШЕНИЕ

10.10.2018 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.

рассмотрев жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/199 от 13.03.2018 г. по делу об административном правонарушении Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (далее по тексту - КГУП «Приморский водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

КГУП «Приморский водоканал» обратилось с жалобой на названное постановление, указывая, что после аварийного ремонта канализационных колодцев в количестве 5 штук в районе ул.Борисенко, д.32 (на основании ордера №17-1030 на производство земляных работ) у юридического лица отсутствовала техническая возможность по восстановлению асфальтобетонного покрытия на вышеназванном участке в установленный в ордере срок, по причине отрицательных температур наружного воздуха. Полагает, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, а также назначенный штраф не соответствует тяжести вмененного юридическому лицу правонарушения. Просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Законный представитель КГУП «Приморский водоканал» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление административной комиссии. Пояснил, что указание в жалобе даты обжалуемого постановления как 13.03.2017 г., является технической ошибкой.

Выслушав законного представителя КГУП «Приморский водоканал», изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Факт привлечения КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана КГУП «Приморский водоканал» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ (постановление вручено 21.03.2018 г., жалоба поступила в суд 30.03.2018 г). 

При этом, судья приходит к выводу о том, что указание КГУП «Приморский водоканал» по тексту жалобы даты обжалуемого постановления от 13.03.2018 г. как 13.03.2017 г. является технической ошибкой.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Ответственность по ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44 –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, разрушением детских, спортивных площадок, оборудования, установленного на них, малых архитектурных форм, рекламных установок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5 000 руб. до 10 000 руб., на юридических лиц от 80 000 руб. до 100 000 руб.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением 21.02.2018 г. КГУП «Приморский водоканал», правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, а именно: не приняты меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия тротуара, дорожного полотна и по восстановлению газона в районе ул. Борисенко, д. 32 в г.Владивостоке ( по ордеру №17-1030 сроки работ с 03.01.2018 г. по 13.01.2018 г).

Благоустройство нарушено в процессе производства работ КГУП «Приморский водоканал» по аварийному ремонту канализационных колодцев в количестве 5 штук по вышеуказанному адресу.

Факт совершения КГУП «Приморский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44 –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № 44-КЗ №044330; актом осмотра места производства аварийного ремонта от 21.02.2018 г.; фотоматериалами; заявкой на получение ордера на производство земляных работ, ордером на производство земляных работ №17-1030; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13.03.2018 г. и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что аварийные работы производились предприятием в зимнее время, что не позволило завершить работы по восстановлению благоустройства в установленный в ордере срок судьей отклоняются, т.к. несмотря на то, что в соответствии требованиями СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75» действительно исключается возможность восстановления асфальтобетонного покрытия, а также проведение озеленительных работ при низких температурах воздуха, вместе с тем п. 4.4. Положения о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории ВГО, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 29.04.2011 N 986 (в ред. от 30.12.2013) предусмотрено, что при проведении работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений, подрядчик осуществляет временные работы по благоустройству места производства земляных работ и в течении всего периода времени до наступления благоприятных условий для окончательного восстановления благоустройства поддерживает место производства работ в надлежащем виде. 

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств свидетельствующих о том, что временные работы по благоустройству территории заявителем были осуществлены; как не имеется доказательств подтверждающих факт, что с наступлением положительных температур воздуха все работы по восстановлению благоустройства по вышеназванному адресу были выполнены; информации о продлении действия ордера на производство земляных работ №17-1030, а также его закрытии в деле об административном правонарушении не содержится.

С учетом установленных обстоятельств действия КГУП «Приморский водоканал» по настоящему делу правильно квалифицированы по статье 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44 –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», административное наказание назначено в пределах санкции названной статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного КГУП «Приморский водоканал» административного штрафа ниже низшего предела, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, не имеется.

Также, на момент рассмотрения судьей жалобы, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ из имеющихся материалов дела не усматривается.

Сведения, позволяющие судье отнести лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела отсутствуют, соответствующих доказательств предприятием не представлено. Согласно сайта Федеральной налоговой службы, размещенного в сети «Интернет» (на дату рассмотрения жалобы ) сведений о включении КГУП «Приморский водоканал» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства нет.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении административной комиссией не допущено.

Выводы административной комиссии, изложенные в постановлении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Таким образом, судья не находит оснований для отмены принятого по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/199 от 13.03.2018 г в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г., оставить без изменения, жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с нормами КоАП РФ.

Судья :