УИД 14RS0035-01-2021-002834-45

Дело № 2-2125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Якутск 19 марта 2021 года. 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд 

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Окружной администрации г. Якутска с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем что истец ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу ____. Истцы с июня 2015 года состоят на учете как малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях. Межведомственная комиссия приняла заключение от 20 ноября 2015 года о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, указанный многоквартирный жилой дом находится в ограниченно работоспособном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих, в связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 24 кв.метров в черте административного округа «Город Якутск».

В судебном заседании истец ФИО2 просила суд удовлетворить иск. 

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещённый судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия. 

В ходе судебного заседания представитель истцов по доверенности ФИО3 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, вместе с тем уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить жилое помещение площадью не менее 24 кв.метров, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленный иск с учетом его уточнения. 

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО4 просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу ____, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ____. 

Из представленного суду акта обследования многоквартирного ____ от ____ следует, что основаниями для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу служит п.3.33, 3.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 июня 2006 года. 

Кроме того, из акта визуального осмотра дома Управления Государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) № от ____ следует, что большой срок эксплуатации здания в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла, неудовлетворительной эксплуатации привели к значительным повреждениям конструкций. Существующее состояние основных несущих конструкций жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляют угрозу жизни и здоровью граждан. 

Заключением межведомственной комиссии №-З от ____ по результатам обследования многоквартирного дома в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ признан аварийным и подлежащим сносу. 

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что жилой дом расположенный по адресу ____ распоряжением Окружной администрации г.Якутска №р от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, включен в действующую программу переселения. 

Из пояснений стороны истца следует, что нарушается его право на безопасность жилища, право на проживание в пригодном жилом помещении. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), то есть не находится в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, среди прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания возложена на орган местного управления. Из представленных материалов видно, а также не оспаривается представителем Окружной администрации города Якутска, что решение по вопросу о непригодности проживания в данном доме также вынесено органом местного самоуправления, 

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст. ст. 2, 14, 16 названного Закона).

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания не имеет, указанное обстоятельство представителем ответчика ОА ГО «Город Якутск» не оспаривается. 

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. 

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, существует угроза жизни и здоровью граждан проживающих в жилом помещении расположенном по адресу ____.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Суд находит доводы представителя ответчика в части того что истцу ФИО1 уже предлагалось денежное возмещение за изымаемое жилое помещение основанием для отказа в иске быть не могут, поскольку истец имеет право выбора защиты своих жилищных прав, кроме того, судом принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела истец не обеспечен жилым помещением которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, подлежит удовлетворению. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации ____ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 24 кв.метров в черте административного округа «Город Якутск».

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___

___ 

___