Дело № 5-101/2025

УИД23RS0047-01-2025-000712-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 12 марта 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Канарева М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

16.01.2025 в 10 час.10 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки №88 от 20.12.2024 в отношении ИП ФИО1, №, по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, установлен факт не соблюдения ИП ФИО1, дополнительный ОКВЭД-деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81), по адресу: 

<

адрес> стр.1, складское помещение «Вайлдберриз» установленных федеральным законом в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовой деятельности в качестве установщика стеллажей, при наличии действительного патента.

А именно: 30.10.2024 в 07 ч. 30 мин., при проведении проверки в рамках дела об административном правонарушении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю совместно с сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю, по адресу: 

<

адрес> стр.1, в складском помещении «Вайлдберриз» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который имея патент на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве установщика стеллажей.

31.10.2024 постановлением Советского районного суда г. Краснодара по делу об административном правонарушении № вышеуказанный иностранный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязательные требования п. 69 перечня Постановления губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

По данному факту старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитаном милиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от 16.01.2025 о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17. КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № с отметкой 08.02.2025 «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений «судебное».

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в той части, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Должное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствии неявившихся сторон.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 № 1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с требованием п. 69 перечня отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024, установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на вид деятельности по обслуживанию зданий и территорий (код 81).

Согласно информации ФНС России ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.04.2024, адрес регистрации: Луганская Народная Республика, 

<

адрес>, основной вид деятельности: 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий; дополнительных видов деятельности: 16. На момент проведения проверки ИП ФИО1 осуществлял деятельность и числиться в ЕГРИП, входит в категорию микропредприятий, включен в реестр с 10.02.2024 на территории Краснодарского края.

На объекте, по месту фактического осуществления трудовой деятельности ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, стр.1, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в обязанности, которого входила установка стеллажей и полок.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2025; объяснениями представителя ИП ФИО1.; объяснениями гр. Узбекистана ФИО2, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 20.12.2024 №, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 17.12.2024, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 13.01.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.01.2025, постановлением Советского районного суда г. Краснодара от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении по делу №.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № 22-296660 от 16.01.2025 суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд 16.01.2025 не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается. 

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что действия ИП ФИО4 квалифицированы правильно по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ИП ФИО1 №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № 22-296660 от 16.01.2025, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю); ИНН получателя:2310021269; КПП получателя: 231001001; наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.; БИК банка получателя: 010349101; лицевой счет: 

<

***>; корр. счет банка получателя (ЕКС): 40102810945370000010; № счета получателя; 0310064300000001180; ОКАТО: 03401000000: ОКТМО:03701000; КБК: 18811601181019000140; наименование платежа: Административный штраф; УИН 18890423250222966600.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: