дело № 2-902/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. с. Иглино 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г., 

при секретаре Гавриш Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, указывая в обоснование, что решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 5.03.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж 24 года 5 месяцев 15 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 26.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 16.10.2017 г. по 19.10.2017 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 19 дней; с 12.10.2007 г. по 5.11.2007 г., с 16.11.2007 г. по 18.02.2008 г., с 14.09.2016 по 23.09.2016 г. – ученические отпуска, всего 4 месяца 7 дней, 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 11.10.2019 г., 4.06.2019 г., 11.08.2019 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г. – нерабочие праздничные дни, всего 9 дней, с 6.11.2007 по 15.11.2007 г., с 12.05.2012 по 31.05.2021 г. – индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода особых условий труда, всего 29 дней. С данным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации, ученические отпуска, является обязательным условием выполнения работником определенного вида деятельности. Кроме того, во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. 

Истец просит суд включить в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 26.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 16.10.2017 г. по 19.10.2017 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 19 дней; с 12.10.2007 г. по 5.11.2007 г., с 16.11.2007 г. по 18.02.2008 г., с 14.09.2016 по 23.09.2016 г. – ученические отпуска, всего 4 месяца 7 дней, 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 11.10.2019 г., 4.06.2019 г., 11.08.2019 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г. – нерабочие праздничные дни, всего 9 дней, с 6.11.2007 по 15.11.2007 г., с 12.05.2012 по 31.05.2021 г. – индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода особых условий труда, всего 29 дней, признать, что на 12.11.2020 истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.05.2022 г., взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

До судебного заседания от истца поступило заявление, в котором она отказывается от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 6.11.2007 по 15.11.2007 г., с 12.05.2012 по 31.05.2021 г., возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.05.2022 г.

Таким образом, суд полагает, что производство по делу в указанной части подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Как следует из материалов дела, 1.11.2020 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ №84-Д от 5.03.2021 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, засчитано 24 года 5 месяцев 15 дней. 

При этом, во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 26.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 16.10.2017 г. по 19.10.2017 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 19 дней; с 12.10.2007 г. по 5.11.2007 г., с 16.11.2007 г. по 18.02.2008 г., с 14.09.2016 по 23.09.2016 г. – ученические отпуска, всего 4 месяца 7 дней, 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 11.10.2019 г., 4.06.2019 г., 11.08.2019 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г. – нерабочие праздничные дни, всего 9 дней, отказано, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. 

Суд полагает, что с указанным решением нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенного, суд полагает, что отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

При таком положении, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 16.10.2017 г. по 19.10.2017 г., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - 19 дней.

Далее, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что истец в период работы в МУП СОШ с. Тавтиманово обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таком положении, периоды нахождения истца с 12.10.2007 г. по 5.11.2007 г., с 16.11.2007 г. по 18.02.2008 г., с 14.09.2016 по 23.09.2016 г. в ученических отпускам, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - 4 месяца 7 дней.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г. и 11 октября 2018 г. (Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 11.10.2019 г., 4.06.2019 г., 11.08.2019 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г. – 9 дней, подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Принимая во внимание изложенное, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 31.03.2001 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 16.10.2017 г. по 19.10.2017 г. – 19 дней; периоды нахождения в ученических отпусках с 12.10.2007 г. по 5.11.2007 г., с 16.11.2007 г. по 18.02.2008 г., с 14.09.2016 по 23.09.2016 г. – 4 месяца 7 дней, нерабочие праздничные дни 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 11.10.2019 г., 4.06.2019 г., 11.08.2019 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г. – 9 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Производство в части исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 6.11.2007 по 15.11.2007 г., с 12.05.2012 по 31.05.2021 г., возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.05.2022 г., прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2021 г.

Решение23.07.2021