Дело № 12-295/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000679-90

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 13 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Казаковой Ю.О., рассмотрев жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности ФИО 1 на постановление №395-02-10/20 от 30.06.2020 года, вынесенное заместителем директора департамента государственного жилищного надзора – государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО 2, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №395-02-10/20 от 30.06.2020 года, вынесенным заместителем директора департамента государственного жилищного надзора – государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО 2, директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Из постановления следует, что Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – ДГЖН по ЯО) в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 16.07.2019 года по 17.07.2019 года государственным жилищным инспектором выявлены нарушения при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, а именно: трещины в отмостке в районе подъездов №3 и №4; разрушение отмостки на углу торцевого фасада со стороны ул. Салтыкова-Щедрина; просадка отмостки в районе подъездов №5 и №6; повреждение окрасочного слоя лавочек и элементов детской площадки, расположенных на придомовой территории. Дом по адресу 

<

...>, на основании договора №2-004/2015 от 14.07.2015 года находится в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». Управляющей организацией нарушены требования ч.2, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; подп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110; п.п. 2, 10, 11, 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; п.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290. Согласно приказу Шитов А.Ю. назначен директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», который является ответственным за соблюдение жилищного законодательства при осуществлении обществом управления многоквартирными домами.

Копия постановления получена директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитовым А.Ю. по месту работы 03.08.2020 года.

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. в лице защитника по доверенности ФИО 1, мотивированная тем, что решение о текущем ремонте общего имущества собственниками дома не принималось, осмотры не проводились. Само по себе наличие недостатков, с учетом изношенности жилищного фонда, не является основанием для привлечения Шитова А.Ю. к ответственности. Так же ссылались на отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, иные вредные последствия, устранение нарушений в короткие сроки, в связи с чем просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. 

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, проведенной с 16.07.2019 года по 17.07.2019 года были выявлены нарушения: трещины в отмостке в районе подъездов №3 и №4; разрушение отмостки на углу торцевого фасада со стороны ул. Салтыкова-Щедрина; просадка отмостки в районе подъездов №5 и №6; повреждение окрасочного слоя лавочек и элементов детской площадки, расположенных на придомовой территории.

19.09.2019 года составлен протокол №4094-13-3/19-Д/2 в отношение директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. 

Указанные в протоколе №4094-13-3/19-Д/2 от 19.09.2019 года и постановлении №395-02-10/20 от 30.06.2020 года обстоятельства нарушений лицензионных требований подтверждены материалами дела, в том числе лицензией, договором №2-004/2015 от 14.07.2015 года управления многоквартирным домом, Актом осмотра жилого дома №4094-13-3/19-1 от 16.07.2019 года, Актом проверки №4094-13-3/19 от 16.07.2019 года, Уставом АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу № 96 от 20.04.2018 года Шитов А.Ю. с 29.04.2018 года назначен директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». В силу действующего законодательства на него возложены организационно-распорядительные функции по соблюдению обществом лицензионных требований, в том числе директор является ответственным лицом за соблюдение жилищного законодательства при осуществлении обществом управления многоквартирными домами.

Действия директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. квалифицированы правильно по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Виновность директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом, Актом осмотра жилого дома, Актом проверки, договором управления многоквартирным домом и иными. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом с соблюдением срока привлечения к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю., считаю возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО 2 №395-02-10/20 от 30.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить директору АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитову Александру Юрьевичу устное замечание, предупредив его о недопустимости совершения аналогичных правонарушений.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.А.Фокина