дело № 2а-1617/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя административного истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитоновой П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, а также законодательства об образовании.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт https://edusdplmsa.com, на страницах которого размещены материалы о платных услугах по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также нарушает установленный порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании.

Размещенные сведения создают предпосылки к незаконному получению дипломов и использования их в коррупционных и корыстных целях. При этом приобретение поддельных дипломов об образовании и дальнейшее трудоустройство по ним, в том числе на государственную и муниципальную службу, являются элементами коррупционного поведения. 

Полномочия оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Смоленской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области. 

На момент проверки в едином реестре информация о вышеуказанном Интернет-сайте отсутствует. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте https://edusdplmsa.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседания представитель административного истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитонова П.А. требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ).

Основные понятия, используемые в названном Федеральном законе, содержатся в статье 2, согласно которой, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из п. 3 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; статьей 327 УК РФ – за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. 

Сведения, размещенные в сети «Интернет» о продаже документов о высшем, среднем образовании, аттестатов, сертификатов о владении русским языком за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Судом установлено и следует из материалов дела, Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, а также законодательства об образовании.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт https://edusdplmsa.com, на страницах которого размещены материалы о платных услугах по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений, к диплому. Вход на данную страницу сети «Интернет» является свободным, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, в первую очередь несовершеннолетних детей, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования. 

Согласно сведениям сайта Управления Роскомнадзора по Смоленской области, сайт https://edusdplmsa.com не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

По используемому для размещения запрещенной информации адресу https://edusdplmsa.com в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. 

Таким образом, информация, распространенная на сайте сети «Интернет» https://edusdplmsa.com, связанная с осуществлением деятельности по оказанию платных услуг по изготовлению и продаже аттестатов, дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к дипломам является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем имеется необходимость ограничения доступа к указанной информации.

Частью 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие личности.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Размещенные на страницах сайта https://edusdplmsa.com материалы фактически способствуют совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в указанной сфере, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость ограничения доступа к данной информации.

При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, следовательно, заявленный прокурором административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://edusdplmsa.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Т.Н. Красногирь 

05.11.2024 – решение вступает в законную силу