Дело № 1-34/2024

УИД 60RS0006-01-2023-000523-25

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 24 октября 2024 года 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко А.В., с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора Гдовского района Маковской М.В., подсудимого ФИО1, защитника подсудимого адвоката Дорошевой И.В., предоставившей ордер № от 03.10.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, не военнообязанного, женатого, работающего председателем 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом, совершил злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Главы Гдовского района Псковской области ФИО8 от 29.01.2020 №-рл ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.01.2020 назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы категории «В» - председателя Комитета 

<

данные изъяты>.

Согласно Положения о КУМИ Гдовского района Псковской области, утвержденного решением Собрания депутатов Гдовского района от 29.12.2005 (далее также - Положение о КУМИ) Комитет входит в структуру Администрации района (п. 1.1.); в своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, указами Президента, постановлениями Правительства, законами и нормативно-правовыми актами органов государственной власти Псковской области, Уставом района, решениями Собрания депутатов района, постановлениями и распоряжениями Администрации района и настоящим Положением (п. 1.2.); Комитет является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет в банке, круглую гербовую печать со своим наименованием (п. 1.З.); Комитет возглавляет председатель, осуществляющий свою деятельность на основе единоначалия и обеспечивающий реализацию возложенных на комитет функций (п. 4.1.).

В соответствии с п. 4,4 Положения о КУМИ, разделом 3 должностной инструкции Председателя КУМИ Гдовского района, утвержденной 01.11.2011 Главой Гдовского района ФИО9, ФИО1 является муниципальным служащим и уполномочен:

осуществлять руководство деятельностью Комитета;

назначать на должность и освобождать от должности работников комитета, поощрять их и налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его во всех учреждениях и организациях;

обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

подписывать договоры купли-продажи муниципального имущества.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 14 Закона Псковской области № 700-оз от 30.07.2007 «Об организации муниципальной службы в Псковской области» муниципальный служащий, в том числе обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п. 1);

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций (п. 3); 

соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Законом (п. 10).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами ФИО1 на постоянной основе наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, то есть является должностным лицом.

11.11.2021 между Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в лице Председателя Комитета ФИО13 и Главой Гдовского района ФИО8 заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования №СТ-08-15375 от 11.11.2021 (далее также — Соглашение), в соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3 которого в 2021 году из областного бюджета бюджету муниципального образования «Гдовский район» (далее также - МО «Гдовский район») предоставляется субсидия на приобретение оборудования и материалов для модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в целях подготовки муниципальных образований к отопительному сезону в размере 450 000 рублей. Общий объем субсидии, предоставляемый из бюджета Гдовского района в соответствии с Соглашением, исходя, из уровней софинансирования, составляет в 2021 году не более 23 684,21 рубля.

В соответствии с п. 3.2. Соглашения субсидия предоставляется при наличии документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы бюджета Муниципалитета.

В соответствии с п.п. 4.3.1., 4.3.9. Соглашения Муниципалитет обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных п. 3.2. настоящего Соглашения; возвратить в областной бюджет не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п. 4.3.12. Соглашения Муниципалитет обязуется реализовать мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в срок не более 6 месяцев со дня предоставления субсидии.

01.11.2021 между ООО «КВ металл» (поставщик), в лице генерального директора ФИО10 и КУМИ Гдовского района Псковской области (покупатель), в лице его председателя ФИО1, заключен договор поставки № (далее также - Договор), согласно которому поставщик обязуется передать покупателю продукцию - трубы стальные и соединительные детали к ним общей стоимостью 473 674 рубля для проведения муниципальным предприятием Гдовского района «Теплосервис» работ по технологическому присоединению отопительной системы котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительной системе котельной №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 спецификации № 1 к Договору отгрузка продукции осуществляется через 5 рабочих дней после 100% оплаты. В тоже время, в соответствии с п. 2.3.4. Договора, при согласовании сторонами условий о предоплате продукции, на усмотрение Поставщика допускается поставка продукции без ее предоплаты. В случае поставки продукции без ее предоплаты продукция должна быть оплачена Покупателем в течение 2 (двух) банковских дней со дня поставки, если иное не согласовано сторонами.

Председатель КУМИ Гдовского района ФИО1, осознавая, что постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть является должностным лицом, в период 14.12.2021 по 29.12.2021, решил из иной личной заинтересованности использовать свои служебные полномочия по распоряжению бюджетными денежными средствами, выделенными для модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в целях подготовки муниципального образования «Гдовский район» к отопительному сезону, с целью избежать возвращения в бюджет Псковской-области неосвоенных денежных средств, заведомо зная, что договор не исполнен и предусмотренная в нем продукция в адрес КУМИ Гдовского района не поступила.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 14.12.2021 по 29.12.2021, ФИО1, находясь по месту работы, по адресу: 

<

...>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием приукрасить действительное положение дел в части своевременности и объема освоения денежных средств, в том числе выделенных из бюджета Псковской области в рамках субсидии на приобретение оборудования и материалов для модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в целях подготовки муниципального образования «Гдовский район» к отопительному сезону, поддержать положительное мнение руководства муниципального образования «Гдовский район» о себе, как исполнительном руководителе, создать видимость добросовестного исполнения своих полномочий и соответствия занимаемой должности, тем самым повысить свой авторитет, а также желая избежать возвращения в бюджет Псковской области неосвоенных денежных средств, заведомо зная, что Договор не исполнен и предусмотренная в нем продукция в адрес КУМИ Гдовского района не поступила, злоупотребил предоставленными ему в соответствии с занимаемой должностью служебными полномочиями, предусмотренными п. 4.4 Положения о КУМИ, разделом 3 должностной инструкции Председателя КУМИ Гдовского района, в соответствии с которыми он осуществляет руководство деятельностью Комитета, действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, собственноручно подписав предварительно подписанную генеральным директором ООО «КВ металл» ФИО10 товарно-транспортную накладную № от 14.12.2021, в которую были внесены не соответствующие действительности заведомо ложные сведения о якобы получении грузополучателем КУМИ Гдовского района от грузоотправителя ООО «КВ металл» предусмотренной Договором продукции, и которые послужили основанием для расчета с ООО «КВ металл», в то время как предусмотренная Договором продукция от данного юридического лица в адрес КУМИ Гдовского района не поступила, то есть использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы.

После чего ФИО1, продолжая свои преступные действия, подписал своей электронной цифровой подписью подготовленную консультантом КУМИ Гдовского района ФИО11, не осведомленной о его преступном умысле, заявку в Управление Федерального казначейства по Псковский области на кассовый расход № от 29.12.2021, к которой были приложены Договор, счет на оплату № от 25.11.2021, а также товарно-транспортная накладная № от 14.12.2021.

На основании указанных документов 29.12.2021 платежным поручением № денежные средства в размере 473 674 рубля были перечислены с расчетного счета финансового управления Гдовского района (КУМИ), открытого в отделении Псков Банка России//УФК по Псковской области № 401028ГО 145370000049, по адресу: 

<

...>, на расчетный счет ООО «КВ металл» № 40702810390480000958, открытый в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» по адресу: 

<

...>, лит. А, в том числе выделенные из бюджета Псковской области в качестве субсидии вышеуказанные 449 990,30 рублей и из бюджета МО «Гдовский район» 23 683,70 рубля в качестве оплаты указанной продукции, которая фактически поставлена не была.

Указанные преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в не проведении в 2021-2022г.г. муниципальным предприятием Гдовского района «Теплосервис» (далее также - предприятие) за счет денежных средств, выделенных из бюджета Псковской области в качестве субсидии в размере 449 990,30 рублей и из бюджета МО «Гдовский район» 23 683,70 рубля, а всего на общую сумму 473 674 рубля, модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения муниципального образования «Гдовский район», связанных с технологическим присоединением отопительных систем котельной № 1 и № 2, расположенных в 

<

адрес>, что не позволило предприятию провести сокращение количества должностей обслуживающего персонала и, как следствие, за счет снижения расходов на заработную плату работникам, уменьшить тариф по оказанию населению услуг по теплоснабжению, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в необходимости принятия руководством муниципального образования «Гдовский район» мер по проведению модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связанных с изысканием денежных средств в рамках реализации иных контрактов, что негативно отразилось на эффективности деятельности муниципалитета и повлекло за собой дополнительные затраты для бюджета, которые могли быть израсходованы на реализацию иных задач органа местного самоуправления в интересах населения; в подрыве среди населения авторитета органов местного самоуправления и конституционных принципов законности, на основе которых должна осуществляться их деятельность; в дискредитации должности председателя КУМИ Гдовского района, на которого возложена обязанность по обеспечению финансовой дисциплины Комитета, в противоправном использовании им властных полномочий, и в неправомерном перечислении вышеуказанных бюджетных денежных средств коммерческой организации, чем причинен ущерб бюджетам Псковской области и муниципального образования «Гдовский район» в указанном выше размере.

Подсудимый ФИО1 полностью согласный с предъявленным ему обвинением, добровольно, после предварительной консультации с защитником, заявил ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения. 

В судебном заседании подсудимый пояснил, что предъявленное обвинение ему понятно, он согласен с обвинением и поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявив, что это ходатайство заявлено им при ознакомлении с материалами уголовного дела, добровольно, в присутствии и после консультации с защитником. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства он осознает.

Государственный обвинитель считал возможным рассмотреть уголовное дело в особом порядке без проведения судебного разбирательства. 

Защитник не возражал против рассмотрения уголовного дела в особом порядке. 

Оснований для прекращения уголовного дела не имеется.

С учетом изложенного, суд находит, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены и полагает возможным постановить по делу обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства, и назначить подсудимому уголовное наказание. 

Обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1 обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу. 

Подсудимый ФИО1 являясь должностным лицом, совершил злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 285 УК РФ. 

Подсудимый ФИО1 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит. 

Поведение подсудимого в судебном заседании не вызывает сомнений в его психической состоятельности. 

Подсудимый виновен в совершении преступления и подлежит наказанию.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление.

Согласно ст. 43 УК РФ наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления в целях восстановления социальной справедливости, а так же в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. 

Согласно справке-характеристике представленной начальником ОМВД России по Гдовскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно. К административной ответственности не привлекался.

Согласно характеристики представленной и.о. Главы Гдовского района ФИО1 за время нахождения в должности председателя КУМИ зарекомендовал себя ответственным, грамотным, инициативным руководителем. Нарушений трудовой дисциплины, взысканий и выговоров не имеет. За добросовестное выполнение своих обязанностей награжден почетной грамотой Администрации района. В общении с коллегами внимателен и дружелюбен. 

В качестве обстоятельств смягчающих наказание ФИО1 суд относит признание вины, явку с повинной, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления, принятие мер к возмещению имущественного ущерба причиненного преступлением, его возраст, имеющуюся почетную грамоту за добросовестное выполнение своих обязанностей, наличие заболеваний. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. 

В соответствии с требованиями ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого преступления, данных о личности подсудимого, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие постоянной работы, суд считает возможным и целесообразным назначить подсудимому наказание в виде штрафа.

Суд не считает имеющиеся смягчающие наказание обстоятельства исключительными, не усматривает иных исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения ст. 64 УК РФ, а также учитывая изложенное, не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в силу ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Наказание подсудимому должно быть назначено по правилам ч. 1, 5 ст. 62 УК РФ. 

Решая вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу, суд руководствуется положениями ст. 81 УПК РФ. 

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ суд,

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области, адрес: 180000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, УИН 41700000000009203863, УИП 1010000000005804771168.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства: 

Договор поставки № от 01.11.2021 между ООО «КВ металл» и КУМИ Гдовского района, спецификация № к договору поставки № от 01.11.2021, копия счета на оплату № от 25.11.2021, копия товарно-транспортной накладной № от 14.12.2021, платежное поручение № от 29.12.2021, бухгалтерская справка к документу «поступление имущества казны» от 10.01.2022 № за 10.01.2022 хранящиеся при уголовном деле – оставить храниться при уголовном деле.

Оптический CD-R диск, содержащий сведения о движении денежных средств по расчетному счету ООО «КВ металл», ИНН №, №, за период с 01.01.2021 по 23.05.2023, открытому в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» хранящийся при материалах уголовного дела, оставить храниться при уголовном деле;

Оптический CD-R диск, содержащий детализацию соединений телефонного номера 7 911 359 41 27, принадлежащего ФИО12, за период времени с 01.09.2021 по 31.12.2022 хранящийся при уголовном деле, оставить храниться при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Псковского областного суда через Гдовский районный суд в течение 15 суток со дня вынесения. 

Разъяснить осужденному, что в случае подачи апелляционной жалобы он вправе лично участвовать при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья А.Б. Асадов