Дело № 2а-169/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000252-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой О.А.,

при секретаре Куклиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных денежных средств. В обосновании требований указано, что постановлением № ХХ по делу об административном правонарушении от 17.12.2019, вынесенным заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО2, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В целях исполнения данного постановления, 03 января 2020 года ФИО1 оплатила за ФИО3 (сына) полную сумму штрафа. Указывая на то, что поскольку штраф был уплачен ею в течение 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении, она должна была уплатить его в размере половины суммы, т.е. 50 000 рублей. Для возврата излишне уплаченной суммы штрафа в размере 50 000 рублей ФИО1 обратилась в ЦАФАП УМВД России по Архангельской области с заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано. Считая, что ее права на оплату половины суммы наложенного штрафа нарушены, она просит суд признать незаконным отказ в возврате ей излишне уплаченных денежных средств, обязать произвести возврат излишне уплаченных ею 50 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание представители административных ответчиков ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В отзыве на исковое заявление ответчик УМВД России по Архангельской области с административным исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении отказать, указав в обоснование, что в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до дня его вступления в законную силу, и хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к административной ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы, следовательно, поскольку в данном случае указанные обстоятельства не имели места, факт излишней уплаты штрафа отсутствует, незаконности действий должностного лица также не имеется.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы искового заявления, возражения ответчиков, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением № ХХ по делу об административном правонарушении от 17.12.2019, вынесенным заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области ФИО2, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

03 января 2020 года ФИО1, произвела оплату штрафа в размере 100 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 03.01.2020.

23 марта 2020 года ФИО1 обратилась в административный орган УГИБДД России по Архангельской области с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный орган направил ФИО1 10.04.2020 ответ, которым отказал в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения». Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании произвести возврат суммы излише уплаченных денежных средств.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств, обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова