ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0014-01-2025-000479-57 № 2-627/2025 № 33-10668/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО4

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бабовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27 марта 2025,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2025 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды, назначить пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Сокол», поскольку учреждение не предусмотрено Списком №781. Истец считает отказ незаконным, так как периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Санаторий «Сокол» МВД УССР на должность медсестры по массажу. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена медсестрой без категории физиотерапевтического кабинета центра. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Работа истца в санатории «Сокол» непрерывна. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры по массажу в Санатории «Сокол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры без категории физиотерапевтического кабинета медицинского специализированного центра «Сокол» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование учреждения предусмотрено Перечнем № 909, действовавшим в период работы истца на территории Республики Крым. Также считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, региональных праздников. На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном санатории «Сокол» МВД Украины в должности медсестры по массажу, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском реабилитационном центре «Сокол» МВД Украины в должности медсестры физиотерапевтического кабинета центра, включить в специальный стаж праздничные дни – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном санатории «Сокол» МВД Украины в должности медсестры по массажу, и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском реабилитационном центре «Сокол» МВД Украины в должности медсестры физиотерапевтического кабинета центра, и невключения праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном санатории «Сокол» МВД Украины в должности медсестры по массажу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском реабилитационном центре «Сокол» ИМВД Украины в должности медсестры физиотерапевтического кабинета центра; нерабочие (праздничные дни) установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что судом первой инстанции необоснованно включены в специальный стаж нерабочие (праздничные дни) установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не предусмотрено Списком №781. Согласно имеющимся документам, а именно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией города Судака Республики Крым Архивный отдел (муниципальный архив), ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с января 2000 по январь 2003. На основании вышеизложенного, правовые основания для зачета в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 03 месяца 17 дней (при необходимом 30 лет), в связи с чем право на пенсию - отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Крым, 

<

адрес> (л.д.7, 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены нерабочие (праздничные дни) установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не предусмотрено Списком №781. На основании изложенного, общий страховой стаж ФИО1 с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 32 года 5 месяцев 3 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 21 год 8 месяцев 24 дня (л.д.16-17, 33-34).

Из трудовой книжки серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 (фамилия до брака – ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по массажу в Санаторий «Сокол» МВД СССР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), ДД.ММ.ГГГГ Санаторий «Сокол» МВД Украины в связи с реорганизаций переименован в медицинский реабилитационный центр «Сокол» МВД Украины, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой без категории физиотерапевтического кабинета центра (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) (л.д.8-9, 50, 54-55).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Судака Республики Крым, в архивном фонде № «Медицинский реабилитационный центр Министерства внутренних дел Украины «Сокол» (Дом отдыха «Сокол», Санаторий «Сокол» МВД УССР, Санаторий «Сокол» МВД ФИО3) имеются сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята медсестрой по массажу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), ФИО2, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, переведена с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой без категории физиотерапевтического кабинета, в связи с изменением штатного расписания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст.38 КЗОТ Украины, собственное желание, без выплаты компенсации за неиспользованный отпуск (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) (л.д.13).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Судака Республики Крым, подтверждается получение ФИО2 заработной платы в период с августа 1988 года по ноябрь 1996 года. Кроме того, ФИО2, находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 22.03.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с января 2000 года по январь 2003 года (согласно лицевым счетам по заработной плате за 2000 - 2003 годы, заработная плата не начислялась). Согласно лицевым счетам по заработной плате, ФИО2 находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Судака Республики Крым, Дом отдыха «Сокол» Управления внутренних дел Крымоблисполкома реорганизован в специализированный санаторий пульмонологического типа на 200 мест для больных с заболеванием нетуберкулезного характера с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Министерства внутренних дел СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства внутренних дел УССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Управления внутренних дел Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях улучшения лечения и отдыха личного состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, пенсионеров МВД СССР и членов их семей. На основании приказа Управления внутренних дел Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № упразднены пансионат и климатопавильон при доме отдыха «Сокол» на 70 койко-мест, в связи с реорганизацией дома отдыха «Сокол» в специализированный санаторий «Сокол» Управления внутренних дел Крымоблисполкома. На основании Закона УССР от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена Крымская АССР. На основании Постановления Верховного Совета УССР «О провозглашении независимости Украины» Украина была провозглашена независимым демократическим государством, Министерство внутренних дел УССР стало называться Министерством внутренних дел Украины. Согласно Постановлению Верховного Совета Крымской АССР от ДД.ММ.ГГГГ был упразднен Судакский район и город Судак отнесен к категории городов республиканского подчинения. На основании Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ Крымская АССР стала называться Республикой Крым. На основании Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым была переименована в Автономную Республику Крым. Специализированный санаторий «Сокол» МВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в медицинский центр «Сокол» МВД Украины (МРЦ «Сокол» МВД Украины), на основании приказа Министерства внутренних дел Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Судакского городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ-О, с целью обеспечения реабилитации больных в учреждениях охраны здоровья МВД Украины, приоритета в оказании медицинской помощи работникам, инвалидам, ветеранам, пенсионерам внутренних дел и членам их семей, оказании им квалифицированной медицинской помощи (л.д.15).

Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно имеющимся в распоряжении ОУПСС № документам, а именно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией города Судака Республики Крым Архивный отдел (муниципальный архив), ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с января 2000 по январь 2003 (согласно лицевым счетам по заработной плате за 2000-2003, заработная плата не начислялась). На основании вышеизложенного, основания для зачета периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 09 месяцев 22 дней) согласно исковому заявлению отсутствуют. С учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периодов, указанных в исковом заявлении (за исключением отпуска по уходу за ребенком) в календарном порядке (поскольку истцом не указан порядок исчисления): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 21 день), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 02 дня), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составит 25 лет 03 месяца 17 дней (при необходимом 30 лет). Право на пенсию – отсутствует (л.д.32).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях, санаторий «Сокол» является самостоятельной медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном санатории «Сокол» МВД Украины в должности медсестры по массажу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском реабилитационном центре «Сокол» ИМВД Украины в должности медсестры физиотерапевтического кабинета центра

Также, исходя из того, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 нерабочих (праздничных дней), установленных органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд пришел к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем возложил обязанность на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может в полном объеме согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на 18.03.2014 года проживала постоянно на территории Республики Крым, приобрела гражданство Российской Федерации, следовательно, на нее распространяются положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 №208-ФЗ.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в страховой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение «Санаторий» не предусмотрено Списком №781.

При этом, как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины.

Так, в силу частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" и Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909 предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют, в частности, работники здравоохранения независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствующих лечебных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, лечебно-трудовых профилакториях, амбулаторно-поликлинических учреждениях, учреждениях скорой и неотложной медицинской помощи, учреждениях переливания крови, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждениях, санитарно-эпидемиологических учреждениях, диагностических центрах.

Исчерпывающий перечень должностей в соответствующих лечебных учреждениях, пребывание на которых засчитывается в стаж работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет, представлен в разделе 2 (Здравоохранение) Перечня, где предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей), а в наименованиях заведений и учреждений здравоохранения поименованы лечебные и амбулаторно-поликлинические учреждения и больницы всех наименований, в том числе, санаторно-курортные учреждения.

В п. 2 примечаний к вышеуказанному Перечню указано на то, что работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведения и учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения Украины от 28.10.2002 №385 «Об утверждении перечня заведений охраны здоровья, врачебных должностей, должностей фармацевтов, должностей специалистов с фармацевтическим образованием, должностей профессионалов в области охраны здоровья, должностей специалистов в области охраны здоровья, должностей профессионалов с высшим медицинским образованием в заведениях охраны здоровья и должностей профессионалов с высшим немедицинским образованием, привлеченных к оказанию реабилитационной помощи в составе мультидисциплинарных реабилитационных команд в учреждениях охраны здоровья» в разделе 1.1. «Лечебные учреждения» предусмотрен «Медицинский реабилитационный центр».

Таким образом, законодательством Украины, действовавшим в спорный период осуществления истцом трудовой деятельности, было предусмотрено включение в льготный стаж периода работы в санаториях, лечебных учреждениях - медицинских реабилитационных центрах.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по массажу в Санаторий «Сокол» МВД СССР, ДД.ММ.ГГГГ Санаторий «Сокол» МВД Украины в связи с реорганизаций переименован в медицинский реабилитационный центр «Сокол» МВД Украины, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой без категории физиотерапевтического кабинета центра, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из положения о санатории «Сокол» Министерства внутренних дел Украины, утвержденного начальником Управления здравоохранения МВД Украины ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на запрос суда апелляционной инстанции из Архивного отдела (муниципального архива) Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставленному истцом ФИО1, приобщенному согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 к материалам дела в качестве нового доказательства, следует, что санаторий «Сокол» является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением круглогодичного функционирования, специализированный, пульмонологического типа, для лечения заболеваний органов дыхания, климатический. Санаторий осуществляет прием, размещение прибывших на лечение с учетом состояния здоровья, возраста, льгот. Назначает адекватное лечение преимущественно природными факторами, лечебное питание по диетам. Проводит необходимые (установленные) диагностические исследования, организует специализированное обследование больных по показаниям.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Судака Республики Крым, в архивном фонде № «Медицинский реабилитационный центр Министерства внутренних дел Украины «Сокол» (Дом отдыха «Сокол», Санаторий «Сокол» МВД УССР, Санаторий «Сокол» МВД Украины) имеются сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала медсестрой по массажу, медсестрой без категории физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.1988 № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) и имеются сведения о ее заработной плате в период с сентября 1996 года по ноябрь 1996 года, за март 1997 года. ФИО2 находилась в отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ в декретном отпуске; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с января 2000 года по январь 2003 года (лицевые счета по заработной плате за 2000 - 2003 годы, заработная плата не начислялась). Устав Медицинского реабилитационного центра внутренних дел Украины «Сокол» в период с 1995 по 2003, а также копии приказов о нахождении ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком и выходе из них не представляется возможным предоставить, поскольку на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) администрации города Судака не поступали.

Также представлены копии лицевого счета по заработной плате за 1996 год и 1997 год, личная карточка формы Т-2.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что в санатории оказывались медицинские услуги, само заведение - санаторий предусмотрен Перечнем, действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается также с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца нерабочих праздничных дней в Республике Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11).

Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках памятных датах в Республике Крым» устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 предусмотрено, что по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, периоды работы, на которые выпадают нерабочие праздничные дни, включены пенсионным органом в специальный стаж, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 рода (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу после 06.10.1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, а обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии имело место после ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6-ти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанной части требований.

При этом зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж на основании нормативно-правовых актов Украины противоречит предусмотренному положениями статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» праву граждан Российской Федерации на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До дня прекращения действия на территории Республики Крым законодательства Украины истцом не был полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных основаниях, при этом она не являлась по состоянию на 21.02.2014 года получателем пенсии по украинскому закону, в связи с чем исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания включения периодов работы в специальный стаж, предусмотренные вышеназванными нормативными актами. В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется. Таким образом, согласно пенсионному законодательству период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым состоявшееся решение суда отменить также в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж для назначения пенсии периода отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с счетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочих праздничных дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 03 месяца 17 дней при необходимом стаже 30 лет, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении досрочной пенсии у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, исходя из положений ст.330 ГПК РФ, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной пенсии, а также в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, назначения пенсии – отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанной части требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова