Дело №2-1094/2024 УИД:61RS0010-01-2024-001050-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рябиной А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, общей площадью 1934 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: магазины, а так же собственником размещенного на нем нежилого здания магазин, общей площадью 2630,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН.

Истец самовольно, без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания магазин, произвел за счет собственных средств и сил строительство третьего этажа в лит. № и в лит.№.

В результате самовольной реконструкции (строительства) общая площадь нежилого здания магазин изменилась с 2630,4 кв.м. на 2968,2 кв.м., что подтверждается технически паспортом, изготовленным ООО «БТИ» 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания магазин отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) объекта магазина (уведомление прилагается).

Узаконить самовольное строение (реконструкцию) нежилого здания магазин в не судебном порядке для истца не предоставляется возможным, поскольку истец перед началом строительства не получил в установленном законом порядке разрешение на строительство (реконструкцию) нежилого здания - магазин.

Реконструированное нежилое здание магазин расположено в границах земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка, соответствует виду нежилого здания и его использования.

Согласно выписки Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П.1/1; П.1.2 Зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса опасности. К основным видам разрешенного использования земельного участка входит в том числе вид: 4.4. магазины. При реконструкции нежилого здания магазин, установленные параметры не нарушены.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить нежилое здание магазин литер №, общей площадью 2968,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1934 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазин литер №, общей площадью 2968,2 кв.м., расположенноеч на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1934 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1934 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: магазины, а так же собственником размещенного на нем нежилого здания - магазин, общей площадью 2630,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Истец указывает, что самовольно, без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания магазина, произвел за счет собственных средств и сил строительство третьего этажа в лит.№ и в лит.№. В результате самовольной реконструкции (строительства) общая площадь нежилого здания магазина изменилась с 2630,4 кв.м. на 2968,2 кв.м., что подтверждается технически паспортом, изготовленным ООО «БТИ» 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания магазин отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) объекта магазина.

Реконструированное нежилое здание магазина расположено в границах земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка, соответствует виду нежилого здания и его использования.

Согласно выписки Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П.1/1; П.1.2 Зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса опасности. К основным видам разрешенного использования земельного участка входит в том числе вид: 4.4. магазины. При реконструкции нежилого здания магазин, установленные параметры не нарушены.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с разъяснениями совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 указанного постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью определить, соответствует ли нежилое здание магазина лит. «№», общей площадью 2 968,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1934 кв.м., с видом разрешенного использования «магазины», по адресу: 

<

адрес>, строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам с учетом Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Если нет, то какие необходимо выполнить мероприятия для устранения данных несоответствий (л.д. 53-55).

Согласно выводам заключения ООО «БТИ» 

<

адрес> №, объект капитального строительства нежилое здание магазина литер «№», с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым №, процент застройки -78% (рис.6 Приложения), что не противоречит требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>» утвержденных решением 

<

адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № территориальной зоне П. 1/1 в отношении минимальных отступов от границ земельных участков зданий, строений, сооружений, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке не подлежат установлению (не регламентируется). Исследуемый объект не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений. Расположение нежилого здания магазина литер «№» соответствует градостроительному плану земельного участка, установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки 

<

адрес>. Основные несущие конструкции на момент обследования аварийных дефектов, разрушений и деформаций, снижающие прочностные характеристики конструктивных элементов объекта капитального строительства не имеют; в целом техническое состояние основных несущих конструкций исследуемого объекта работоспособное в соответствии с действующими строительными нормами и правилами описанными выше. Техническое состояние строительных конструкций нежилого здания магазина литер «№» на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание магазина литер «№» относится к 11-й степени огнесткойкости по классу конструктивной пожарной опасности СО, класс функциональной пожарной опасности Ф3.1. этажностью в три этажа, с наибольшей высотой 10,28м. Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен с 

<

адрес>, ширина проезда более 3,5м., наибольшая высота исследуемого объекта - 10,28м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, площадь пожарного отсека составляет 2000кв.м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Размеры, планировка и фактическое использование основных и служебных помещений литер «№» определенные застройщиком, обеспечивают условия для торговой и административной деятельности (в соответствии нормативных требований СП 118.13330.2012 и СП 44.13330.2011. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке с кадастровым № нежилого здания магазина литер «№» с кадастровым номером № -жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает и соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>». Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве нежилого здания магазина литер «№» с кадастровым номером №, общей площадью 2968,2кв.м., этажностью - 3 технически возможна. Для целей государственного кадастрового учета, в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь нежилого здания магазина литер «№» в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 3172,8 кв.м. (л.д. 61-134).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ экспертное заключение №, подготовленное экспертами ООО «БТИ» 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что результаты данного заключения следует положить в основу решения суда. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что земельный участок, на котором истцом возведено нежилое строение, находится в собственности ФИО1, строение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительство выполнено без нарушений строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Сохранить нежилое здание магазин литер №, общей площадью 2968,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1934 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазин литер №, общей площадью 2968,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1934 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Cудья О.В. Орельская