Дело № 12-427/2025

УИД 53RS0022-01-2025-003835-21

Решение

Великий Новгород 07 июля 2025 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (

<

адрес>), с участием защитника Сивчиковой М.В., судебного пристава ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» - Сивчиковой М.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 09 января 2025г. о привлечении 

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ГОКУ «Новгородавтодор», Учреждение), 

<

адрес>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

Вышеуказанным постановлением ГОКУ «Новгородавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30 000 руб. 

Копия постановления получена Учреждением 16 апреля 2025г.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 25 апреля 2025г., защитник ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» - Сивчикова М.В. просит постановление отменить, т.к. установленный судебным приставом срок для исполнения решения об организации стационарного освещения на автомобильной дороге не является реальным с учетом особенностей выделения бюджетных средств и заключения контракта на указанные работы.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник Сивчикова М.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что ГОКУ «Новгородавтодор» в настоящее время проводится конкурсная процедура для определения подрядной организации на выполнение работ по организации освещения на автомобильной дороге 

<

адрес>», срок подачи заявок – до 14 июля 2025г., после чего будет заключен государственный контракт.

Начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 считала постановление законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законный представитель ГОКУ «Новгородавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим 12 декабря 2023г. в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 31 октября 2023г. по гражданскому делу № иск прокурора Батецкого района Новгородской области удовлетворен, ГОКУ «Новгородавтодор» обязано в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 20 ноября 2024г. в отношении должника ГОКУ «Новгородавтодор» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Учреждением 20 ноября 2024г. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, 09 декабря 2024г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ГОКУ «Новгородавтодор» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения решения – до 20 декабря 2024г.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено, о чем 24 декабря 2024г. составлен акт исполнительских действий.

Указанное послужило основанием привлечения ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.к. Учреждение, по мнению должностного лица, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вместе с тем признать законным указанное постановление нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем из материалов дела следует, что Учреждение направляло в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области расчеты финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Новгородской области на 2020 - 2024 годы. При этом в 2020 году, в 2021 году, в 2022 году, в 2023 году и в 2024 году Учреждению было выделено соответственно: на содержание автомобильных дорог - № от норматива), 1 №. (9,7% от норматива), №79,7 % от норматива), № коп. (15,6 % от норматива), 2 № (15,2 % от норматива); на ремонт – №. 40 коп. (69,4% от норматива), № (58,7% от норматива), №. (79,7 % от норматива), № коп (63 % от норматива), 1 №. (23,6 % от норматива); на капитальный ремонт – №. (0,6% от норматива), №. (2,2% от норматива), № коп. (0,7 % от норматива), №. 50 коп. (5,6 % от норматива), 2 №. (12,9 % от норматива).

Кроме того, ГОКУ «Новгородавтодор» представлены письменные обращения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области о выделении дополнительного финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новгородской области, в том числе с целью своевременного исполнения судебных актов, которыми на Учреждение возложена обязанность обеспечить содержание данных автомобильных дорог в соответствии с установленными требованиями, включая решение Новгородского районного суда Новгородской области от 31 октября 2023г. по делу № (№). 

По сообщению защитника Сивчиковой М.В., в настоящее время ведется работа по заключению контракта на организацию стационарного электрического освещение на автомобильной 

<

адрес>

Таким образом, административным истцом принимались и принимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Однако указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом оставлены без исследования и оценки. 

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела, доводам заявителя о невозможности исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера объективная оценка не дана, выводы об установленных по делу обстоятельствах в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должным образом не мотивированы.

Учитывая все вышеизложенное, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Такое разрешение дела должностным лицом не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, рассмотревшим дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 09 января 2025г. о привлечении ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» на новое рассмотрение в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова