Дело № 2-288/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку имеет более 25 лет необходимого специального стажа. Решением ответчика от 16 июня 2020 г. № 236 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был засчитан период работы в должности социального педагога и воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям») с 11.01.2006 по 31.12.2019, которую она занимает по настоящее время. Считая, что данный период работы необоснованно не включен в специальный стаж, поскольку период работы в должности воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» также относится к педагогической деятельности, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 11.01.2006 по 31.12.2019, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение от 16 июня 2020 г. № 236 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периода работы с 11.01.2006 по 31.12.2019, возложить на ответчика обязанность включить в её специальный стаж период работы с 11.01.2006 по 31.12.2019 в должности социального педагога и воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права, а именно: с 05.06.2020.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Щигры Курской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонным) было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия у ФИО2 требуемого специального стажа - 25 лет, поскольку подтвержденный специальный стаж истца составил 11 лет 01 месяц 05 дней, общий стаж 29 лет 02 месяца 1 день). Не засчитан в специальный страховой стаж период работы с 11.01.2006 по 31.12.2019 в должности социального педагога и воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и представленные работодателем сведения индивидуального персонифицированного учета за этот период не содержит данные о льготном стаже.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 указанной статьи закреплено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02 июня 2020 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) от 16 июня 2020 г. № 236 истцу ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа с указанием на то, что на момент обращения специальный стаж истца составил 11 лет 01 месяц 05 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не был включен период работы в должности социального педагога и воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» с 11.01.2006 по 31.12.2019, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 11 января 2006 г. была принята на работу в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» в качестве воспитателя в соответствии с приказом № 5 л/с от 11.01.2006, 01 ноября 2006 г. переведена в отделение профилактики безнадзорности детей и подростков на должность социального педагога, 01 сентября 2007 г. переведена в отделение «Социальный приют» на должность воспитателя, что следует из записей №№ 12, 13 и 14 в трудовой книжке на имя ФИО4 серии АТ-V № с датой заполнения 01 августа 1990 г. В указанном учреждении истец работает по настоящее время.

В соответствии с копией приказа ГУСОНССО Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям № 5 л/с от 12.01.2006 ФИО2 принята на работу в отделение «Социальный приют» на должность воспитателя в соответствии со штатным расписанием центра с оплатой по 10 квалификационному разряду оплаты труда по ЕТС.

Приказом ГУСОНССО Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям № 159 л/с от 01.11.2006 ФИО2 переведена на должность социального педагога в отделение профилактики безнадзорности детей и подростков по 10 квалификационному разряду оплаты труда по ЕТС, приказом ГУСОНССО Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям № 107 л/с от 12.09.2007 ФИО2 переведена на должность воспитателя в отделение «Социальный приют» по 10 квалификационному разряду оплаты труда по ЕТС.

В соответствии с копией приказа ГУСОНССО Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям № 55ЛС от 05.05.2008 внесены изменения в трудовой договор и на основании заявления ФИО2 трудовой договор № 264 от 12.01.2006 заключен на неопределенный срок. 

Из справки ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» № 380 от 18.06.2020 следует, что ФИО2 с 12.01.2006 работает в Щигровском межрайонном центре социальной помощи семье и детям по должности воспитатель постоянно, на полную ставку, приказ о приеме на работу № 5 л/с от 11.01.2006; 01.11.2006 ФИО2 была переведена на должность социального педагога в отделение профилактики безнадзорности детей и подростков постоянно, на полную ставку; 01.09.2007 ФИО2 была переведена на должность воспитателя в отделение «социальный приют» на постоянное место работы, на полную ставку; 03.08.2011 учреждение переименовано в областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (приказ о переименовании Комитета социального обеспечения Курской области № 87 от 17.06.2011). В период с 12.01.2006 по 31.12.2011 при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени ФИО2 составляла 36 часов в неделю. В период с 01.01.2012 по 30.11.2018 при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени ФИО2 составляла 30 часов в неделю. В период с 01.12.2018 по настоящее время при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени ФИО2 составляет 36 часов в неделю.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный страховой стаж период работы истца в должности воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям») с 11.01.2006 по 31.12.2019.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, начиная с 1 сентября 2000 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудового договора № 264 от 12.01.2006, заключенного между ФИО2 и работодателем, в лице директора центра ФИО1, следует, что ФИО2 принимается в отделение «Социальный приют» на должность воспитателя по основной работе, ФИО2 установлена продолжительность рабочего времени – 36 часов.

Из дополнительных соглашений № 1 от 02.11.2006, № 2 от 12.09.2007, № 3 от 05.05.2008, № 4 от 02.08.2011, № 5 от 30.12.2011, № 6 от 16.01.2013, № 7 от 29.12.2014 к трудовому договору № 264 от 12.01.2006, дополнительных соглашений № 8 от 31.03.2016, № 9 от 14.07.2017, № 10 от 15.06.2018, № 11 от 01.12.2018 к трудовому договору № 264 от 12.01.2006 (в редакции от 29.12.2014) следует, что в период с 12.01.2006 по 31.12.2011 при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени ФИО2 составляла 36 часов в неделю, в период с 01.01.2012 по 30.11.2018 при полной ставке педагогической работы – 30 часов в неделю, в период с 01.12.2018 по настоящее время при полной ставке педагогической работы – 36 часов в неделю.

Факт выполнения истцом в спорный период нормы рабочего времени (педагогической работы) за ставку заработной платы, предусмотренной нормативным регулированием, ответчиком не оспаривается.

Наименование замещаемых истцом в спорный период должностей «воспитатель» и «социальный педагог» предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Анализ должностных обязанностей воспитателя отделения «Социальный приют», социального педагога отделения профилактики безнадзорности детей и подростков, содержания Устава Государственного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», Устава Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» позволяет суду сделать вывод о том, что по своему профилю и выполняемым функциям учреждение, в котором работала истица в спорный период и работает до настоящего времени ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» – тождественно учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям оставшихся без попечения родителей), предусмотренным в п. 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Кроме того, выполняемые истицей в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в учреждении социальный приют для детей и подростков.

Учитывая вышеприведенные нормы права, спорный период работы истца с 11.01.2006 по 31.12.2019 подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы представителя ответчика о том, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку неправильное наименование учреждения не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении ею обязанностей воспитателя, социального педагога в социальном приюте для детей и подростков, который непосредственно поименован вышеуказанным Списком без указания на такой критерий оценки пенсионных прав педагогических работников, как статус юридического лица, в котором они работали.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период не содержат данные о стаже на соответствующих видах работ, что противоречит порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011, суд отклоняет, поскольку отсутствие необходимых данных в сведениях индивидуального персонифицированного учета является следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем и не может умалять пенсионных прав истицы. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии к ответчику 02 июня 2020 г., документами на момент ее обращения с заявлением в соответствии с действующим законодательством за педагогическую работу в учреждениях для детей было подтверждено 11 лет 01 месяц 05 дней требуемого специального стажа.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 1 января 2019 г. страховая пенсия педагогическим работникам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после приобретения необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

С учетом включения в специальный стаж спорного периода с 11.01.2006 по 31.12.2019 (13 лет 11 месяцев 21 день) и приведенного выше нормативного регулирования у истца ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникло 05 июня 2020 г. 

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением требований истца по настоящему делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) № 236 от 16.06.2020 об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с 11.01.2006 по 31.12.2019 в должности социального педагога и воспитателя Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее – ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям»).

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 11.01.2006 по 31.12.2019 в должности социального педагога и воспитателя Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее – ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, т. е. с 05 июня 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО2 в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 03 августа 2020 г.

Судья С.Н. Зуборев