Дело № 2-3038/2019

64RS0045-01-2019-003464-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Белоштановой О.А. 

с участием представителя истца, представителя ответчика 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка

установил:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ с иные данные заключен договор аренды от 22.03.2004г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью иные данные кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставленного для проектирования гостиничного комплекса сроком до 21.05.2023г. По сведениям ЕГРН арендатором земельного участка является ФИО1, на основании договора и соглашения о замене стороны в обязательстве. В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю было выявлено, что на спорном земельном участке расположено нежилое строение, гараж. Установлено нарушение условий договора, требований действующего законодательства, а именно не использование земельного участка по указанным целям. Арендатору было направлено предупреждение о нарушении условий договора и возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка, однако ответа не поступило. Также 29.10.2018г. в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от 22.03.2004г., которое осталось без ответа. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный 22.03.2004г. между администрацией муниципального образования «Город Саратов (администрацией г. Саратова) и ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика иск не признал, указал, что при разрешенном виде использования - для проектирования гостиничного комплекса ФИО1 был заключен ряд договоров, проведен ряд работ, необходимых для дальнейшего строительства. Неиспользование земельного участка – отсутствует, поскольку ведутся подготовительные работы. Размещение на участке гаража, ничем не подтверждено, т.е. использование земельного участка не по целевому назначению также отсутствует. С момента заключения в 2018г. соглашения о замене стороны в договоре аренды земельного участка –на ФИО1 трехлетний срок не истек. Считает, что отсутствуют основания для расторжения договора аренды.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Установлено, что постановлением Администрации г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № закрытому акционерному обществу иные данные предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок для проектирования и строительства гостиничного комплекса площадью иные данные., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Саратова и иные данные заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером иные данные площадью иные данные кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» сроком до 21.05.2023г. 

ДД.ММ.ГГГГ между иные данные и иные данные заключен договор замены стороны в обязательстве по указанному выше договору аренды земельного участка. Соглашением № от 15.06.2005г. к договору аренды земельного участка внесены изменения в отношении наименования арендатора иные данные. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о замене стороны в договоре аренды земельного участка № от 22.03.2004г. произошла замена арендатора с иные данные на ФИО1, которая является арендатором спорного земельного участка по настоящее время. 

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: - пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. 

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

- при существенном нарушении договора другой стороной; 

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Статьей 7 (п. 1) ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Пункта 4.1.1 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае нарушения арендатором условий договора, при использовании земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием указанным в п.1.1. договора, не менее чем за 30 календарных дней уведомив об этом арендатора. 

Срока, в течение которого, должно быть произведено освоение земельного участка в договоре не указано. Таким образом, действует срок, предусмотренный законом.

Установлено, что с момента перехода прав и обязанностей по договору аренды к ФИО1 с разрешенным видом использования земельного участка - для проектирования и строительства гостиничного комплекса - три года не истекло. Более того, ответчиком представлены доказательства по использованию спорного земельного участка в соответствии с указанными в договоре целями, назначением, проведен ряд работ, необходимых для дальнейшего строительства, а именно для проектирования гостиничного комплекса ФИО1 был заключен ряд договоров - на проведение земляных, проектно-изыскательских работ, осуществление технологического присоединения к электрическим сетям и централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, изготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, заключен договор подряда на изготовление проектной документации, договор на выполнение работ по составлению технического отчета, получены согласования с Росавиацией, а также проведены работы по получению санитарного заключения на земельный участок, заключен договор на изготовление проектной документации для получения разрешения на строительство гостиничного комплекса. (л.д.84-187).

Таким образом, установлено, что у ФИО1 отсутствует факт неиспользование земельного участка в течение 3 лет, поскольку ведутся подготовительные работы. 

Факт использования земельного участка, но не по целевому назначению, а именно размещение на участке гаража, ничем не подтверждено, напротив в материалы дела представлен стороной истца Акт осмотра земельного участка от 20.06.2019г., из которого следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью иные данные кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено: земельный участок не огорожен, на земельном участке какие-либо объекты отсутствуют. (л.д.53).

С учетом совокупности представленных доказательств, в судебном заседании не установлен факт не использования земельного участка либо использование земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

В статье 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснено в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации», отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление, при этом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления.

Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства.

Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.

Отказ в защите права является системным защитным средством гражданского права, содержащим в себе возможность суда полностью или в части ограничить охранную составляющую субъектного гражданского права в целях пресечения злоупотребительного использования гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В иске администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды № от 22.03.2004г. земельного участка с кадастровым номером № площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко