Дело № 12-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору-начальника 21 ОНПР по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам от 15 марта 2018 года № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору-начальника 21 ОНПР по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам от 15 марта 2018 года № 7 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению, ФИО3, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушил требования пожарной безопасности, а именно: на указанном земельном участке возведено строение (гараж) III степени огнестойкости с нарушением минимального расстояния до жилого дома V степени огнестойкости, расположенного на соседнем земельном участке (

<

адрес>). Фактическое расстояние между строениями составляет 4,1 м, а должно составлять не менее 12 м в соответствии с СП 4.13130.2013 п. 4.3, 4.13 табл. 1). Указанное правонарушение выявлено 15.02.2018.

В жалобе ФИО3 просит об отмене постановления, указывая, что его строение не относится к капитальному, а является хозяйственной постройкой, расстояние от которого до жилого строения дома № 25 по ул. О.Кошевого составляет 9 м.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что расстояние от его гаража, построенного в августе 2017 года, до стены соседнего дома по 

<

адрес>, являющегося трехквартирным, со стороны соседа ФИО1 составляет, действительно, 4,1 м, однако, до стены квартиры соседа ФИО2, написавшего на него жалобу, не менее 9 м.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав заявителя, представителя надзорного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет понятие противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) как нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (ст.2, ст. 69 закона). 

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Согласно п. 4.13 СП 4.13130 противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Из названной таблицы следует, что между строениями III степени огнестойкости до жилых домов V степени огнестойкости, расстояние должно составлять не менее 12 м.

Признавая ФИО3 виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, должностное лицо надзорного органа обоснованно исходило из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении ФИО3 требований Свода правил СП 4.13130, ответственность за которое установлена частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что при строительстве в 2017 году хозяйственной постройки, выполненной из пеноблока и отнесенной к III степени огнестойкости, ФИО3 не учел требования п. 4.13 СП 4.13130 и возвел строение на расстоянии 4,1 м от соседнего дома, выполненного из древесины и отнесенного к V степени огнестойкости, вместо положенного расстояния не менее 12 м.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018; рапортом инспектора 21 ОНПР по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам по результатам осмотра от 16.02.2018; жалобой собственника земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2 от 14.12.2017; письменным объяснением ФИО3 от 15.03.2018.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления.

Так, ссылка заявителя на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, часть 17 которого освобождает от получения разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также при строительстве строений и сооружений вспомогательного использования, является несостоятельной.

Указанная норма градостроительного законодательства не регулирует вопросы пожарной безопасности при строительстве объектов и не освобождает от соблюдения противопожарных норм, установленных Сводом правил СП 4.13130.

Довод заявителя о получении разрешения на строительство гаража от собственника квартиры в доме по 

<

адрес> ФИО1 не означает соблюдение ФИО3 требований пожарной безопасности в части противопожарного расстояния, составляющего до стены квартиры ФИО1 4.1 м, что противоречит п. 4.13 СП 4.13130.

Административное наказание правонарушителю было назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору-начальника 21 ОНПР по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам от 15 марта 2018 года № 7 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Спиридонов