Дело № 2-1-6806/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее ГУ - УПФР) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивировала тем, что 27.12.2016 года она обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет. Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии досрочно, не включены в стаж педагогической деятельности периоды: с 02.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 02.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 26.05.2014 года по 04.06.2014 года, 03.12.2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года – дополнительные выходные дни (Радоница). Истец считала отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 02.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 02.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 26.05.2014 года по 04.06.2014 года, 03.12.2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года – дополнительные выходные дни (Радоница). Просила признать у нее с 06.01.2017 года право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с 06.01.2017 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Считала, что отказ в назначении пенсии не соответствует требованиям законодательства. Просила включить в специальный стаж периоды работы, признать право на назначение пенсии и назначить пенсию ФИО1 с 06.01.2017 года.

Представитель ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что рассмотрев документы, представленные 06.01.2017 года для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истица имеет 24 года 01 месяц 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормах подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и 24 года 10 месяцев 00 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что менее установленной законом продолжительность педагогической деятельности. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером груда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 02.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 26.05.2014 года по 04.06.2014 года, 03.12.2008 года и дополнительные выходные дни (Радоница) 29.04.2014 года, 21.04.2014 года, 10.05.2016 года, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. В иске просит отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотренадолжность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские сады всех наименований».

Согласно Списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Судом установлено, что с 07.08.1989 года по настоящее время ФИО1 работает воспитателем в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 17» в г. Энгельсе.

Работая в должности воспитателя в указанном учреждении в периоды с 02.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 02.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 26.05.2014 года по 04.06.2014 года, 03.12.2008 года (всего 1 месяц 16 дней), ФИО1 направляли на курсы повышения квалификации.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.ст. 26, 29 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов одной из основных задач специалистов является непрерывное повышение квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанные периоды подтвержден приказами. Работодателем также подтвержден факт сохранения за истцом средней заработной платы за указанные периоды.

Исключенные ответчиком из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации были связаны со специальностью воспитателя, работа в должности которого включена УПФР в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующими за периодами курсов повышения квалификации.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно п. 4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации и праздничные дни не указаны.

Праздничные дни 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.

УПФР не оспаривает педагогический стаж ФИО1 в течение 24 лет 10 месяцев, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ. После обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истец продолжает работать воспитателем в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 17» с полным рабочим днем на одну ставку, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом спорных периодов на 06.01.2017 года ФИО1 имеет 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 02.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 02.02.2010 года по 22.02.2010 года, с 26.05.2014 года по 04.06.2014 года, 03.12.2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года – дополнительные выходные дни (Радоница). 

Признать у ФИО1 с 06.01.2017 года право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с 06.01.2017 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова