Дело № 12-148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 заместителя начальника Пермской таможни 

<

номер> от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Пермской таможни 

<

номер> от 

<

дата> генеральный директор ООО «ПТК «САГА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела должностным лицом в силу действующего законодательства не представлена статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку товаров, осуществленную в мае 2018 года, т.е. до 13.06.2018 (форма представлена 05.10.2018), а также статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку, осуществленную в августе 2018 года, т.е. до 13.06.2018 (форма представлена 05.10.2018).

Таким образом, должностным лицом в действиях генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначена два административных наказания в виде штрафов по 10 000 руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ПТК «САГА» ФИО1 подана жалоба с доводами о применении положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом, не присутствует. 

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Согласно п.п. 5-7 Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329

«Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вместе с "Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза") Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Под иными источниками информации понимаются сведения, содержащиеся в декларациях на товары, для товаров, подлежащих таможенному декларированию в соответствии с нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в документах, представляемых юридическими и физическими лицами в таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также оценочные данные сопоставительного анализа результатов взаимной торговли. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений. Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Факт наличия обязанности по предоставлению данной формы, а также нарушение сроков ее предоставления, лицом, обжалующим постановление, не оспаривался.

Вместе с тем, судом отмечается следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ)

Анализ данных положений закона позволяет сделать вывод о том, что в результате совершения одного правонарушения в отношении виновного лица составляется протокол об административ6ом правонарушении и выносится постановление по делу об административном правонарушении, которым назначается наказание за совершенное правонарушение.

Согласно оспариваемому постановлению должностным лицом в силу действующего законодательства не представлена статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку товаров, осуществленную в мае 2018 года, т.е. до 13.06.2018 (форма представлена 05.10.2018), а также статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку, осуществленную в августе 2018 года, т.е. до 13.06.2018 (форма представлена 05.10.2018).

Таким образом, генеральным директором ООО «ПТК «САГА» ФИО1 совершено 2 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, вопреки положениям ст.ст. 4.1, 4.4, 28.1, 29.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту совершения двух правонарушений был составлен один протокол об административном правонарцушении и вынесено одно постановление по делу об административном правонарушений, которым должностное лицо признано виновным в совершении двух правонарушений и ему назначено административное наказание за каждое правонарушение в отдельности.

В силу положений ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Вынесение одного постановления о назначении двух административных наказаний ФИО1 по факту совершения двух правонарушений является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Пермской таможни 

<

номер> от 

<

дата> о привлечении генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Пермскую таможню, жалобу генерального директора ООО «ПТК «Сага» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков