Дело №12-155/2020 76RS0024-01-2020-001000-05

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 мая 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Лебедеве Н.В.,

с участием:

защитника заявителя ФИО2 – Фадеева А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 на постановление НОМЕР от 12 марта 2020 года заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 12 марта 2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, в связи с выявлением в ходе плановой выездной проверки в период с 13 февраля 2020 года по 18 февраля 2020 года нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в области промышленной безопасности, при осуществлении эксплуатации опасного производственного объекта. Перечень выявленных нарушений приведен в обжалуемом постановлении, они касаются необеспечения ООО «Спектр-Авто-Н» полноты и достоверности сведений, представленных при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, директор ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 обжаловала его во Фрунзенский районный суд г.Ярославля. Ссылаясь в жалобе на положения п.п.7, 8, 9 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных Приказом Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 года, вступивших в силу 10 марта 2017 года, положения Приложения №2 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора №140 от 08.04.2019 года, вступивших в силу 30 августа 2019 года, заявитель указывает, что у ООО «Спектр-Авто-Н» отсутствовала обязанность предоставления недостающих сведений об эксплуатация опасного производственного объекта. Приводя в жалобе положения ст.24.5, ст.4.5. КоАП РФ, указывая на подачу документов на регистрацию опасного производственного объекта в декабре 2016 года, автор жалобы считает, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения истек. Цитируя в жалобе положения ст.ст.2.8, 2.9, ч.ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ, п.18, 18.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 года, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года, понятие малозначительности административного правонарушения, заявитель считает, что в силу того, что неполное представление сведений, характеризующих опасный производственный объект, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, инкриминируемое правонарушение является малозначительным. Ссылаясь на положения ч.3, 3.1, 3.2 ст.4.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, Постановление Конституционного суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 №4-П указывает на наличие смягчающих наказание обстоятельств, которые могли быть учтены при вынесении постановления, в том числе раскаяние в содеянном. На основании приведенных в жалобе доводов ФИО2 просит отменить обжалуемое постановление, а в случае наличия законных оснований для привлечения к ответственности, признать правонарушение малозначительным.

Заявитель ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, дело рассмотрено в ее отсутствие. В обоснование жалобы заявителем представлены приложенные к жалобе свидетельство о регистрации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Спектр-Авто-Н», лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, акт ввода в эксплуатацию городских газопроводов, акт ввода в эксплуатацию газорегуляторного пункта, акт осмотра котельной, которые исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании защитник Фадеев А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что в настоящее время все необходимые сведения в соответствии с направленным в адрес ООО «Спектр-Авто-Н» предписанием в Ростехнадзор представлены. По ходатайству защитника приобщены документы, свидетельствующие об исполнении предписания контролирующего органа, а также решение Арбитражного суда Ярославской области, не вступившего в законную силу, согласно которому постановление Ростехнадзора в отношении ООО «Спектр-Авто-Н» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесенного в отношении юридического лица по аналогичным нарушениям, отменено.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- распоряжение от 6 февраля 2020 года о проведении плановой выездной проверки ООО «Спектр-Авто-Н»;

- акт проверки ООО «Спектр-Авто-Н», которым зафиксированы нарушения положений Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ №1371 от 24.11.1998 года; «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора №945 от 25.11.2016 года, изложенные в обжалуемом постановлении;

- предписание от 18 февраля 2020 года об устранении выявленных нарушений;

- протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2;

- сведения, характеризующие опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «Спектр-Авто-Н».

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Постановление от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен, поскольку выявленное правонарушение является длящимся. Не вступившее в законную силу постановление арбитражного суда, на которое ссылается сторона защиты, в рассматриваемом случае не имеет преюдициального значения.

Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства должностным лицом выяснены. Обстоятельства совершения правонарушения исследованы полно и объективно, полученные доказательства являются допустимыми и относимыми. Исходя из предписаний нормативно-правовых актов, приведенных в обжалуемом постановлении, ООО «Спектр-Авто-Н» обязано представлять в контролирующий орган полные сведения об опасном производственном объекте, в полном объеме данная обязанность виновным лицом не исполнена. На основании исследованных доказательств установлено, что должностным лицом ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2, ответственной в соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, допущены нарушения обязательных требований, предъявляемых к сведениям, предоставляемым при регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Указанное деяние квалифицировано должностным лицом Ростехнадзора по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Установленный законом порядок привлечения должностного лица ООО «Спектр-Авто-Н» к административной ответственности соблюден. 

Вместе с тем, данное правонарушение является малозначительным, поскольку, несмотря на формальные нарушения в части неполноты предоставленных сведений об опасном производственном объекте, выявленные нарушения не привели к наступлению негативных последствий, не создали угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не привели к нарушению чьих-либо прав и законных интересов. Суд приходит к выводу, что для устранения выявленных контролирующим органом нарушений достаточно было выдачи предписания, отмечая при этом, что в настоящее время соответствующее предписание исполнено. На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с освобождением ФИО2 от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 12 марта 2020 года заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 отменить.

Должностное лицо – генерального директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 освободить от административной ответственности по ч.1 ст.19.1 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ФИО2 устного замечания о недопустимости дальнейших нарушений законодательства.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Спектр-Авто-Н» ФИО2 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев