Дело № 12-0159/2025

77RS0017-02-2024-026221-71 

Р Е Ш Е Н И Е

«17» апреля 2025 года адрес

Судья Нагатинского районного суда адрес Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №77/4-1375-24-ППР/12-163242-И/18-961 о назначении административного наказания от 02 сентября 2024, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Вернадского-37» ФИО1 - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №77/4-1375-24-ППР/12-163242-И/18-961 о назначении административного наказания от 02 сентября 2024, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по адрес председатель правления ТСЖ «Вернадского-37» фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, фио обратилась с жалобой в суд, согласно которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

фио, ее защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, Никулинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ТСЖ «Вернадского 37», расположенном по адресу: адрес, корн. 1А.

Установлено, что ТСЖ «Вернадского 37» осуществляет свою деятельность с нарушением положений трудового законодательства.

Согласно требованиям абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ч. ч. 1, 8 ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ).

Работники организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, должны проходить обязательные предварительные и периодические (1 раз в год) медицинские осмотры (и. 26 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст.

213 Трудового кодекса Российской, Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Проведенной проверкой установлено, что в ТСЖ «Вернадского 37» не организовано проведение обязательных предварительных, при поступлении на работу медицинских осмотров работников, а также не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации к работе были допущены работники ТСЖ, не прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр - фио (трудовой договор №10 от 13.09.2023), фио (трудовой договор №9 от 08.08.2022), фио (трудовой договор №8 от 11.01.2022).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных уполномоченным должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Поскольку ч.6 ст.4.4 КоАП РФ улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

По результатам проведенной в ТСЖ «Вернадского-37» проверки, в отношении ФИО1 вынесено 4 постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1,4 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административных штрафов.

На момент рассмотрения настоящего дела обжалуемое постановление №77/4-1375-24-ППР/12-163242-И/18-961 о назначении административного наказания от 02 сентября 2024, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по адрес не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 17 апреля 2025 года постановления, по которым фио привлечена к административной ответственности по ч. 1,4 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа, вступили в законную силу, не оспаривались ФИО1

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делами, по которым вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по адрес с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 6 ст. 4.4, ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление №77/4-1375-24-ППР/12-163242-И/18-961 о назначении административного наказания от 02 сентября 2024, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Вернадского-37» ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ

постановление №77/4-1375-24-ППР/12-163242-И/18-961 о назначении административного наказания от 02 сентября 2024, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Вернадского-37» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ж. Акопян