Дело № 2-572/2025

УИД: 61RS0009-01-2024-005095-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А., 

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района (далее - Управление) норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и безопасности дорожного движения в части оборудования остановочного пункта на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области.

Установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение требований ч. 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, п 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует урна для мусора, что является нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007

Также, в нарушение п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски).

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

На основании изложенного прокурор в уточненных исковых требованиях просит суд обязать Управление ЖК и ДХ Администрации Азовского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области: установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; выполнить устройство скамьи скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п. 8.4.22 СП 59.13330.2020.

В судебное заседание представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Согласно статьям 1, 12 Федерального закона № 196-ФЗ основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181- ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181 -ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Министерство транспорта России от 16.11.2012 № 402 работы по установке недостающих или замене существующих автопавильонов, а также устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, осуществляются в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2.2. Положения об Управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района, утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов седьмого созыва от 27.12.2013 № 206 Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района и в границах населенных пунктов, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оборудование остановочного пункта наземного пассажирского транспорта на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области, должно быть организовано и осуществлено Управлением в соответствии с требованиями законодательства, исходя из целей и задач его деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся остановочные пункты.

Требования, предъявляемые к оборудованию остановочных пунктам, закреплены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует урна для мусора, что является нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007

Также, в нарушение п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски).

Нарушения при устройстве остановочного пункта на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области, подтверждаются актом обследования от 30.05.2024.

В целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения межрайонной прокуратурой Управлению 03.06.2024 внесено представление. Согласно представленному ответу от 17.06.2024 № 62/6644 представление рассмотрено, однако нарушения закона фактически до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, суд находит уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта - удовлетворить.

Обязать Управление ЖК и ДХ Администрации Азовского района (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта на участке 6 км. 729 м. территориальной автомобильной дороги х. Полтава 1 - с. Орловка, в границах х. Харьковский, Азовского района, Ростовской области: 

- установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- выполнить устройство скамьи скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п. 8.4.22 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.