Дело № 2-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Молодцовой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА в с/строе ... в должности прораб, с ДАТА по ДАТА в ... в должностях начальник участка и старшего производителя работ, с ДАТА по ДАТА в ... в должности производителя работ, с ДАТА по ДАТА в должности прораба в ... (л.д. 4-6, 95).

В обоснование заявленных требований указал, что обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа, по причине исключения указанных выше периодов из специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения характера выполняемых работ, постоянную занятость и не указание работодателем кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счёте. Истец полагает необходимым обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного выше Закона).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 разделом «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение пенсии предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «б» позицией 2290000б-24441 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено производителям работ.

Материалами дела установлено и подтверждено записями трудовой книжки, что ФИО1 ДАТА принят на ... прорабом с/строя в ... ДАТА переведен начальником участка ...; ДАТА переведен производителем работ ... в том же производстве, ДАТА уволен с переводом в ... ДАТА принят прорабом на ... уволен ДАТА; ДАТА принят в ... производителем строительных работ, уволен ДАТА (л.д. 7-10, 15).

Решением УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения УПФР в г. Миассе, страховой стаж истца составляет 33 года 6 месяцев 11 дней, специальный стаж по Списку № 2- 8 лет 7 месяцев 22 дня (требуемый специальный стаж на возраст 55 лет - 12 лет 6 месяцев) (л.д. 11-14).

В специальный стаж истца ФИО1 ответчиком не засчитаны следующие оспариваемые истцом периоды работы: 

- с ДАТА по ДАТА в ... в должности прораба, с ДАТА по ДАТА в ... в должностях начальник участка и старшего производителя работ, поскольку по представленным документам невозможно определить к какому разделу Списка относится работа истца в должности прораба строительного участка, а также невозможно уточнить характер работы, которую выполнял ФИО1

- с ДАТА по ДАТА в ... в должности производителя работ, поскольку по представленным документам невозможно определить характер работы и занятость на работах, предусмотренных Списком № 2.

Суд считает обоснованным отказ УПФР в г. Миассе в зачете указанных периодов работы в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица осуществляются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п. 12 Правил).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлен перечень документов, необходимый для установления пенсии.

Пунктом 12 названного выше «Перечня…» предусмотрено, что в случае невозможности из трудовой книжки лица установить характер осуществляемой им деятельности, необходимо приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Исходя из вышеприведённых норм трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы лица по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в специально оговоренных случаях свидетельскими показаниями. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, позволяющих достоверно определить характер работы лица, необходимы дополнительные документы, подтверждающие такой характер на основании которых можно сделать вывод о характере деятельности и возможности включения соответствующих периодов работы в специальный стаж гражданина. 

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Согласно трудовой книжке, истец работал на ... с ДАТА по ДАТА в ... ... в должности прораба, с ДАТА по ДАТА в ... в должностях начальник участка и старшего производителя работ. Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками, личной карточкой работника (л.д. 15-20).

Вместе с тем, истцом не представлена справка уточняющая характер работы и постоянную занятость, предприятие в настоящее время ликвидировано.

Организация и подразделение, в котором работал истец, относятся к разделу XIV «Металлообработка».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом XIV «Металлообработка» профессия «прораб» в разделе XIV «Металлообработка» отсутствует. 

Из наблюдательного дела страхователя представлен Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В указанном Перечне в подразделении ... отсутствует, профессии «начальник участка», «прораб» не предусмотрены (л.д. 30-41).

Согласно ответу ГУ ОГАЧО, в документах архивного фонда ... в штатных расписаниях механосборочного производства № 2 за период с ДАТА по ДАТА структурное подразделение «самстрой» не значится (л.д. 85).

Представленные стороной истца в материалы дела акты выполненных работ за ДАТА основанием для включения в специальный стаж истца спорных периодов не является, поскольку не подтверждают полную занятость истца в тяжелых условиях труда.

Поскольку в судебном заседании истцом не было представлено доказательств, подтверждающих характер работы и его занятость в должности, предусмотренной Списком № 2, а по представленным документам невозможно определить, к какому разделу Списка относится работа ФИО1 в должностях прораба и начальника участка, а также невозможно уточнить характер работы, которую выполнял ФИО1 и его постоянную занятость, периоды работы с ДАТА по ДАТА в ...» в должности прораба, с ДАТА по ДАТА в ... в должностях начальник участка и старшего производителя работ обоснованно не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Также у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в ... в должности производителя работ.

Так, согласно приказу НОМЕР-к от ДАТА ФИО1 принят прорабом на ... уволен ДАТА на основании приказа НОМЕР-к от ДАТА (л.д. 106-109).

Согласно перечню Профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ... и дополнению к нему, должность «производитель работ» отсутствует (л.д. 155-156, 158-159).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы в ... с ДАТА по ДАТА отражен без кода особых условий труда (л.д. 62). Справка, уточняющая характер работы и постоянную занятость истцом не представлена, предприятия ликвидировано.

Поскольку истцом не представлено доказательств, позволяющих уточнить характер работы, выполняемой истцом в спорный период, и его постоянную занятость, суд считает обоснованным не включение ответчиком периода работы истца с ДАТА по ДАТА в ... в должности прораба.

Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности прораба в ... по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «Готика», основным видом деятельности юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 162-165).

Из личной карточки работника ... следует, что ФИО1 ДАТА принят на должность производителя работ строительных (прораб) (л.д. 170-171).

Согласно штатному расписанию ... на период с ДАТА утверждена, в том числе, должность прораб (л.д. 167).

Должностной инструкцией производителя работ (прораба) ... закреплены должностные обязанности, в которые входят, в том числе, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнения строительно-монтажных и ремонтных работ по всем количественным и качественным показателям; организация производства строительно-монтажных и ремонтных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами (л.д. 168-169). 

Согласно табелям рабочего времени за период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 172-177).

Учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, позволяющих уточнить характер работы, выполняемой истцом в спорный период, и его постоянную занятость, суд считает, что период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности прораба в ... надлежит включить в специальный стаж истца.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, поскольку специальный стаж ФИО1 на ДАТА не выработан, так как при включении заявленного периода (6 месяцев), продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит менее 12 лет 6 месяцев, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику ДАТА не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности прораба в ...

Включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности прораба в ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова