Судья Николаева И.М. дело № 5-1220/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 12 – 569 17 декабря 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Нягани на определение Няганского городского суда от 05.11.2020 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

30 октября 2020 года территориальным отделом г.Нягани и Октябрьском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Няганский городской суд направлен протокол об административном правонарушении №411 от 29.10.2020 года и материалы дела по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, для рассмотрения по существу.

Определением судьи Няганского городского суда от 05 ноября 2020 года, протокол об административном правонарушении №411 от 29.10.2020 года в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены главному специалисту-эксперту Территориального отдела управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Нягани и Октябрьском районе, для устранения недостатков.

В протесте прокурора г.Нягани, поступившем на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры прокурор выражает несогласие с принятым судебным актом. Просит определение судьи городского суда отменить, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, заслушав прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2, нахожу определение судьи городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составили протокол.

Возвращая протокол и материалы административного дела в отношении ФИО1 в Территориальный отдел управления Росприроднадзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в г.Нягани и Октябрьском районе, для устранения недостатков суд указал, что административным органом не вынесено определение о возбуждении административного расследования, отсутствует копия документа удостоверяющего личность ФИО1, отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудникам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нягани и Октябрьском районе не требовалось значительных временных затрат на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, в результате чего, административное расследование не возбуждалось, поскольку это является правом должностного лица, а не его обязанностью.

Отсутствие копии документа удостоверяющего личность ФИО1 не является основанием для возвращения протокола и материалов об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 согласно следующего.

Так, в силу пункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9» гражданам, Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации таким лицам необходимо обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 указанного Постановления Главного государственного санитарного врача гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанная информация попадает в распоряжение Роспотребнадзора, который проводит контроль за своевременностью и прохождением лабораторного исследования методом ПЦР всеми гражданами Российской Федерации, пребывающими на территорию Российской Федерации воздушным транспортом.

Для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нягани и Октябрьском районе использованы сведения о паспортных данных, внесенных ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг при пребывании на территорию Российской Федерации. Непосредственно копия паспорта гражданина может быть приобщена к материалам административного дела при рассмотрении административного материала в суде.

Доводы жалобы об отсутствии сведений об извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

Доказательства, представленные должностным лицом в подтверждение надлежащего извещения ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении подлежат оценке судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Протест прокурора города Нягани Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – удовлетворить.

Определение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 ноября 2020 года, которым возвращен протокол об административном правонарушении №411 от 29.10.2020, составленный в отношении ФИО1 и материалы дела к нему главному специалисту-эксперту Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Нягани и Октябрьском районе, для устранения недостатков, отменить.

Протокол №411 от 29.10.2020, составленный в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы дела направить на рассмотрение в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры подпись .ФИО3

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.ФИО3