Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО2 к Правительству Калининградской области, третье лицо: Министерство социальной политики Калининградской области, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что последняя относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями ФИО2 являются отец ФИО3, 

<

 Дата > года рождения, мать – ФИО4, 

<

 Дата > года рождения. ФИО3 умер 

<

 Дата >, ФИО4 умерла 

<

 Дата >. Постановлением администрации МО «Гвардейский район» Калининградской области № от 

<

 Дата > ФИО2 признана ребенком-сиротой и ее опекуном была назначена тетя ФИО7 Пунктом 3 указанного постановления за ФИО2 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

 адрес >. После смерти матери ФИО4 согласно свидетельству о праве на наследство по закону в собственность ФИО2 была оформлена ? доля жилого помещения - квартиры общей площадью 42,3 кв.м, расположенной по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

 адрес >. В июне 2016 года ФИО2 окончила обучение в МАОУ СОШ № и с 

<

 Дата > поступила на обучение в Западный филиал ФГБОУ ВО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности технология продукции общественного питания, где обучается в настоящее время. 

<

 Дата > ФИО2 обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, учитывая, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

 адрес >, ? доли (или 10,5 кв.м., то есть менее учетной норма, которая составляет 12 кв.м.) находится в ее собственности, а ? доли указанного жилого помещения находится в собственности ее брата ФИО1, 

<

 Дата > года рождения. По результатам рассмотрения заявления приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от 

<

 Дата > ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №. Просит суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области. 

Старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО8, истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Правительства Калининградской области и третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером №. Таким образом, обязательства Министерства социальной политики Калининградской области по включению ФИО2 в список выполнены в полном объеме в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством. ФИО2 будет обеспечена жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и технических нормам, в порядке очерёдности. То есть ее право на жилое помещение специализированного жилищного фонда Калининградской области не нарушено, никем не оспаривается, принятие судом специального решения, обязывающего Правительство Калининградской области предоставить истцу жилое помещение, не требуется. Действующим законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на основании решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, 

<

 Дата > года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о рождении I-PE № от 

<

 Дата > родителями ФИО2 являются отец – ФИО3, 

<

 Дата > года рождения, мать – ФИО4, 

<

 Дата > года рождения. 

Как видно из представленных свидетельств о смерти, отец ФИО2 – ФИО3 умер 

<

 Дата >, мать – ФИО4 умерла 

<

 Дата >.

Постановлением главы МО «Гвардейский район» Калининградской области от 

<

 Дата > № ФИО2 признана ребенком-сиротой, ее опекуном назначена ФИО7 Пунктом 3 указанного постановления за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

 адрес >. 

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 

<

 Дата >, выписки из ЕГРП, данным учетно-технической документации филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФИО2 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 42,3 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

 адрес >. 

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Калининградской области в ред. 26.12.2012 N 191) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным.

В силу п.п. 4, 5 ст. 8 Закона Калининградской области порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в п. 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным ст. 43-5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 43-7 указанного Закона Калининградской области жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. 

Согласно п. 3 ст. 43-3 указанного выше Закона Калининградской области дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 43-6 указанного выше Закона Калининградской области жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области; по месту окончания пребывания в образовательном учреждении и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания; по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Калининградской области; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 Министерством социальной политики Калининградской области истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером 

<

 ИЗЪЯТО >.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не обеспечена жилым помещением, отвечающим требованиям санитарных и технических правил не ниже установленных социальных норм, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание исходя из того, что ни ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни ЖК РФ (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Включение истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по смыслу закона не означает наличие очередности, так как, исходя из содержания п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории граждан данного права.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 обладает правом на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области обеспечить ФИО5, 

<

 Дата > года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 

<

 Дата >.

Судья Т.В. Мишина