УИД 16RS0046-01-2025-016507-70

Дело № 2а-5293/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания З.Р. Гумеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании бездействия по непредоставлению земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно с 2018 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления многодетной семье ФИО3 земельного участка. 

В обоснование требований указано, что ... по обращению ФИО3 была проведена проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления её многодетной семье земельного участка.

В ходе проведенной проверки административным истцом было установлено, что Распоряжением главы Администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета ... от 29.04.20214 года ...-р семья ФИО3, в том числе, её супруг ФИО2, её дети ФИО6, ФИО4, ФИО5 включены в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

... в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета ... семья ФИО3 была приглашена на заседание комиссии по выбору земельного участка, расположенный в ... муниципального района Республики Татарстан. В ходе заседания комиссии ФИО3 был выбран земельный участок с кадастровым номером ....

Подготовка проекта решения о предоставлении семье ФИО3 выбранного земельного участка с кадастровым номером ... приостановлена в связи с несовпадением вида разрешенного использования данного земельного участка с целевым назначением, указанным в Реестре.

Обязанность своевременного предоставления земельного участка в собственность многодетной семье ФИО3 Исполнительным комитетом ... не выполняется.

Уполномоченный орган местного самоуправления в лице МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» согласился с выбором земельного участка ФИО3, подписал акт выбора земельного участка. 

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся непредоставлении многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно с 2018 года, а так же возложить на них обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления многодетной семье земельного участка с кадастровым номером ...

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованного лица было привлечено МКУ «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...».

Представитель административного истца – ФИО8 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» по доверенности – ФИО9 в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по изложенным в возражениях доводам.

Иные административные истцы, ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно п. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га.

Согласно п. 13 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 ст. 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи.

В силу положений статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление (передача) земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 статьи 32 данного Кодекса, осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 4).

Предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 данного Кодекса, осуществляется в порядке очередности.

Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельного участка и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.

Не позднее чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись.

Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления (пункт 13).

Указом Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» поручено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-р, в основу государственной семейной политики Российской Федерации положен в том числе принцип предоставления многодетным семьям земельных участков.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ... ... утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей (далее - Методические рекомендации субъектам Российской Федерации).

Как следует из положений подпунктов 3 и 4 пункта 17 Методических рекомендации субъектам Российской Федерации, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать в том числе следующие критерии: существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, Определениями от ... ...-О, от ... ...-О, от ... ...-О и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы Администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета ... от 29.04.20214 года ...-р семья ФИО3, в том числе, её супруг ФИО2, её дети ФИО6, ФИО4, ФИО5 включены в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

... в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета ... семья ФИО3 была приглашена на заседание комиссии по выбору земельных участков, расположенных в ... муниципального района Республики Татарстан. В ходе заседания комиссии ФИО10 был выбран земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 600 кв.м.

Земельный участок до настоящего времени не предоставлен.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, многодетная семья административных истцов относится к категории лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах социальной поддержки многодетных семей» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации среди прочего рекомендовано установить меру социальной поддержки многодетных семей в виде содействия в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

К таким объектам относятся: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, автомобильные дороги.

При этом функции по обеспечению земельных участков указанными объектами в границах муниципального округа возложены на органы местного самоуправления (ст. 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ... ..., если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

С момента включения семьи административных истцов в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, административными ответчиками не исполнена обязанность своевременно предоставить земельный участок в собственность таким гражданам. Отсутствие необходимых для предоставления указанным в законе категориям граждан земельных участков в муниципальном образовании ... не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны административного ответчика. Длительное бездействие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка со всей необходимой инфраструктурой гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете на обеспечение земельными участками бесплатно, со стороны административного ответчика нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.

Суд также полагает необходимым отметить, само по себе отсутствие в законодательстве указания на конкретные сроки предоставления земельного участка многодетной семье, не может являться основанием для неисполнения такой обязанности в течение длительного времени (с 2018 года), иное приведет к нивелированию усилий государства по поддержке многодетных семей, и целей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

При этом, ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, согласилась с тем, что выбранный ею земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», несмотря на то, что в ранее поданном заявлении на предоставление земельного участка многодетной семье (л.д. 112), было указано целевое назначение участка «осуществление дачного строительства». Поскольку уполномоченный представитель органа местного самоуправления – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» согласилось с тем, что в ходе процедуры выбора земельного участка ФИО3 выбран земельный участок с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства (л.д. 35), внесение изменений в целевое назначение земельного участка не требовалось.

При таком положении, принимая во внимание приведенные выше требования закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает, что административными ответчиками не предприняты все необходимые меры по исполнению возложенных законом обязанностей по предоставлению многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно, что является бездействием, нарушающим также права и законные интересы несовершеннолетних детей.

Исполнительный комитет муниципального образования ... и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..." как его отраслевой орган наделены полномочиями по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ...), осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления) (абзац 7).

Суд считает, что способ восстановления нарушенного права многодетной семьи на предоставление земельного участка подлежит определению посредством возложения на Исполнительный комитет муниципального образования ... и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ..." и на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанности предоставить земельный участок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Пунктом 7.4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» предусмотрено, что ФИО1 в целях жилищного строительства, создания и размещения объектов, предусмотренных пунктом 7.1 указанной части, или в целях предоставления земельных участков в соответствии с пунктами 7.3 - 7.5 указанной части с даты принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, передает на три года органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято указанное решение межведомственного коллегиального органа: предоставление земельных участков в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учётом ограничений, предусмотренных статьей 14 данного Федерального закона, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории (за исключением земельных участков, указанных в пункте 7.5 настоящей части).

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 2 статьи 6 Федерального закона от ... №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ... №414-ФЗ) органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, содействуют развитию местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В указанных целях органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий в частности: обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления; осуществляют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункты 1 и 7 части 2 статьи 6 Федерального закона от ... № 414-ФЗ).

Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года (часть 3 указанной статьи).

Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских поселений в ... и органами государственной власти Республики Татарстан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия органов местного самоуправления городских поселений в ... по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений, между органами местного самоуправления городских поселений в ... и органами государственной власти Республики Татарстан перераспределены до ....

При этом постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан» утверждено Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – Положение).

Указанным Положением определено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти в том числе проводящим в республике единую государственную политику в области земельных и имущественных отношений (пункт 1.1);

ведет Реестр граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых бесплатно предоставлены (переданы) земельные участки (пункт 3.3.8);

обеспечивает реализацию государственной политики по развитию первичного и вторичного рынков земли. Участвует в развитии инфраструктуры рынка земли, в том числе оказывает консультационную помощь специализированным организациям, физическим и юридическим лицам в реализации их прав на земельные участки, проведении земельных торгов. (пункт ...);

принимает участие в разработке и реализации жилищной политики в ..., создании системы управления жилищным фондом, в том числе объектами незавершенного строительства и жилыми помещениями в многоквартирных домах, находящимися в собственности Республики Татарстан (пункт ...);

разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Татарстан проекты законов Республики Татарстан и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам управления, распоряжения, приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, управления земельными ресурсами и государственного регулирования земельных, имущественных отношений, земельного рынка и рынка недвижимости, контроля за использованием имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан (пункт ...);

оказывает практическую и методическую помощь органам местного самоуправления в вопросах управления, распоряжения имуществом и землями, находящимися в собственности муниципальных образований, а также полномочия по распоряжению которыми переданы муниципальным образованиям Республикой Татарстан, в том числе в разработке проектов нормативных правовых актов по обеспечению процессов формирования муниципальной собственности в ..., управления, распоряжения имуществом и землями, находящимися в собственности муниципальных образований, а также полномочия по распоряжению которыми переданы муниципальным образованиям Республикой Татарстан, и ведению претензионно - исковой работы органами местного самоуправления в сфере имущественных и земельных отношений (пункт ...);

осуществляет методическое руководство и координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти отраслевой и специальной компетенции, государственных предприятий, за исключением государственных предприятий, полномочия собственника по которым переданы иным республиканским органам исполнительной власти, и государственных учреждений по вопросам, связанным с регулированием земельных и имущественных отношений (пункт ...);

осуществляет в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (пункт ...).

Системный анализ вышеприведенного нормативно-правового регулирования спорных правоотношений дает основания для вывода о том, что как на Министерстве земельных и имущественных отношений ..., так и на Исполнительном комитете муниципального образования ... как на органах публичной власти и местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению и благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Исходя из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, суд усматривает бездействие со стороны Исполнительного комитета муниципального образования ..., МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, выразившееся в непредоставлении многодетной семье ФИО3 земельного участка в собственность бесплатно с 2018 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС Российской Федерации).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... разъяснено, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, часть 2 статьи 201 АПК Российской Федерации) (абзац 1).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзац 3).

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает Исполнительный комитет муниципального образования ..., МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предоставить многодетной семье ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 600 кв.м., расположенного в дачном сельском поселении Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования ..., МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по непредоставлению многодетной семье ФИО3 земельного участка в собственность бесплатно с 2018 года.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... устранить допущенное нарушение прав и законных интересов семьи ФИО3 путем возложения обязанности по предоставлению многодетной семье ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м., расположенного в дачном сельском поселении Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня вступлению настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....