<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А., 

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца Л О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-65/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации майора Л об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Л обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г.Воронеж), а в феврале 2012 года он снялся с регистрационного учета по адресу: комната №110, общежитие №2, 

<

данные изъяты> Московской области. При этом в письме заместитель начальника ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ от 4 апреля 2016 года сообщил ему о том, что указанное общежитие демонтировано. Однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (далее - начальник 2 отдела) от 5 апреля 2017 года №01-21/01/17 ему было отказано в предоставлении распределенного жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>, поскольку не предоставлена справка о сдачи служебного жилого помещения - комнаты №110 в указанном выше общежитии.

Полагая свои права нарушенными Л просил суд: «признать незаконным решение №01-21/01/17 от 5 апреля 2017 года ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» МО РФ об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения на состав семьи в количестве одного человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 66,2 кв.м. на 7 этаже по адресу: 

<

данные изъяты>; обязать начальника 2 отдела предоставить ему распределенное жилое помещение на состав семьи в количестве одного человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 66,2 кв.м. на 7 этаже по адресу: гор. 

<

данные изъяты>

В судебном заседании Л, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он проходит военную службу в должности старшего научного сотрудника ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) и в 2012 году он в связи с изменением места военной службы снялся с регистрационного учета из комнаты общежития, которое в настоящее время снесено.

Начальник 2 отдела, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть без его участия, в направленных суд возражениях просил отказать в удовлетворении требований Л.

Представитель начальника ЗРУЖО МО РФ ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных в суд возражениях также просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований Л, поскольку вне зависимости судьбы общежития №2 по 

<

данные изъяты> МО Л надлежит сдать жилое помещение, а правовые требования не содержат каких-либо других условий при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в случае сноса и демонтажа ранее занимаемого военнослужащим жилого помещения.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыла.

Заслушав административного истца Л и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта о прохождении военной службы и сообщения ВрИО начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 2 мая 2017 года следует, что с Л в июне 2014 года заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 15 июня 2017 года и последний включен в план увольнения военнослужащих на 2017 год. При этом Л с рапортом о заключении с ним нового контракта не обращался.

Как следует из копии послужного списка Л, выписки из этого же списка, копии диплома кандидата наук №160957 и справки начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) от 7 сентября 2016 года №5/1340, Л в период обучения в училище в 1994 году заключил контракт о прохождении военной службы и ему в июне 1995 года было присвоено воинское звание лейтенант, а августе этого же года он назначен на воинскую должность. При этом Л с 1 декабря 2011 года по 25 января 2013 года проходил военную службу в войсковой части 

<

данные изъяты> (г. Краснознаменск Московской области), с января 2013 года проходит военную службу в должности старшего научного сотрудника ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж), а 18 февраля 2005 года ему присуждена ученая степень кандидата технических наук. 

В соответствии со справкой начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) от 14 июня 2016 года №5/940, выслуга лет Л по состоянию на 14 июля 2016 года составляет в календарном исчислении более 25 лет.

Согласно ордеру на жилое помещение от 13 сентября 2001 года №2579, 202 КЭЧ МО РФ предоставлена Л на состав семьи три человека (супруга - Л В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь - Л Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) комната №110 в общежитии №2 п. 

<

данные изъяты>, жилой площадью 13 кв.м. 

Из копии свидетельства о расторжении брака №540979 следует, что на основании решения суда о расторжении брака 12 апреля 2011 года прекращен брак между Л и Л В.В.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака №588673, 30 апреля 2011 года Л заключил брак З Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и после заключения брака последней присвоена фамилия Л.

Согласно выписке из домовой книги общежития №2 по улице 

<

данные изъяты> Московской области и копии паспорта Л, в комнате №110 указанного офицерского общежития Л был зарегистрирован с 9 октября 2001 года до 9 февраля 2012 года, его дочь - Л Д.О и бывшая супруга - Л В.В. были зарегистрированы с 9 октября 2001 года до 25 марта 2014 года, а Л Г.П. с 12 февраля 2013 года также до 25 марта 2014 года, когда последние зарегистрировались в квартире №15 дома №9 по этой же улице. При этом из копии паспорта Л также следует, что он с 17 мая 2012 года был зарегистрирован в доме №3 по улице 

<

данные изъяты> Московской области, а с 20 ноября 2015 года в доме 

<

данные изъяты> гор. Воронежа. 

В соответствии со справкой №50 бухгалтера филиала «Кубинский» ОАО «Славянка» от 7 марта 2012 года и справкой начальника участка РЭУ №1, Л сдал занимаемую комнату №110 в общежитии №2 по улице 

<

данные изъяты> Московской области, квартплату и коммунальные услуги оплатил в полном объеме, задолженности нет.

Из заявления Л от 30 марта 2016 года на имя начальника ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ следует, что Л просил начальника ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ выдать ему справку о том, что офицерское общежитие №2 по 

<

данные изъяты> Московской области снесено. А из сообщений заместителя начальника ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ на имя Л от 4 апреля 2016 года №141/1/11/6246 и начальника этого же ФГКУ от 19 мая 2017 года №141/1/7/11015 следует, что в рамках реализации государственного контракта на выполнение полного комплекса работ по объекту: Центр подготовки военнослужащих войсковой части 

<

данные изъяты>, Московская область, н.п. 

<

данные изъяты> от 3 ноября 2012 года и приказа заместителя Министра обороны РФ от 24 апреля 2014 года №315 в пятно застройки земельного участка попали 6 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская область, 

<

данные изъяты>, в том числе офицерское общежитие, которое демонтировано.

Согласно договору социального найма жилого помещения №9/8/К от 1 марта 2014 года и решению начальника 1 отдела «ЗРУЖО МО РФ» от 1 марта 2014 года, в связи со сносом здании общежитий №1,№2 по улице 

<

данные изъяты> Московской области и строительством объектом служебной зоны войсковой части 

<

данные изъяты> с Л В.В. заключен 1 марта 2014 года договор социального найма жилого помещения по адресу: кв. 

<

данные изъяты> Московской области и совместно с нанимателем Л В.В. вселяются ее дочь Л Д.О. и сын Л Г.П. 

Из сообщений начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 5 июня 2014 года №839/к и от 16 октября 2014 года №1424/к на имя Л следует, что последнему не предоставляется возможным выдать справку о сдаче комнаты №110 общежития №2 по улице 

<

данные изъяты> Московской области, поскольку при переводе к новому месту службы Л обязан был сдать это жилое помещение и последним не были предприняты меры по освобождению бывшей супругой и дочери жилого помещения. 

Согласно сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 21 октября 2013 года №1/тс/5131, адресованного Л, последнему необходимо обратиться с просьбой о выселении бывших членов его семьи в ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Из сообщения начальника ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, адресованного Л, следует, что рассмотрено обращение последнего от 22 ноября 2013 года о снятии с регистрационного учета Л В.В. и Л Д.О. в судебном порядке и будет подано исковое заявление в суд о снятии их с регистрационного учета.

В соответствии с определением Одинцовского городского суда Московской области от 16 апреля 2014 года, иск ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ к Л В.В. действующей также в интересах несовершеннолетней Л Д.О. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: комната №110 в общежитии №2 Кубинка-2 Одинцовского района Московской области оставлен без рассмотрения в связи с неявкой, которая признана обязательной, истца в суд.

Как следует из копии извещения о предварительном распределении жилого помещения от 30 января 2017 года №348261 и чека ПАО «Сбербанк» безналичной оплаты, Л на состав семьи один человек была распределена с учетом права на дополнительную площадь двухкомнатная квартира 

<

данные изъяты> Москве, общей площадью 66,20 кв.м.,с учетом компенсации за счет собственных средств затрат Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения, на что он дал свое согласие и оплатил 20 февраля 2017 года денежные средства в размере 383760 руб.

Из решения начальника 2 отдела №01-21/01/17 от 5 апреля 2017 года следует, что Л отказано в предоставлении на состав семьи один человек квартиры 

<

данные изъяты> общей площадью 66,20 кв.м., поскольку при переводе к новому месту службы Л не сдал установленным порядком комнату №110 в общежитии №2 в пос. 

<

данные изъяты> Московской области и им не предоставлена справка о сдаче служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 этого же пункта Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Л, проходящему военному службу, в 2001 году на состав семьи три человека, в том числе на его супругу Л В.В. и дочь, была предоставлена комната №110 жилой площадью 13 кв.м. в общежитии №2 по 

<

данные изъяты> Московской области, в которой они зарегистрировались с 9 октября 2001 года. 12 апреля 2011 года брак между административном истцом и Л В.В. был прекращен, а с 12 февраля 2013 года в вышеуказанном жилом помещении также был зарегистрирован сын бывшей супруги - Л Г.П. При этом административный истец в связи с изменением места прохождения военной службы в феврале 2012 года снялся с регистрационного учета из этого же жилого помещения. Помимо того, в связи со сносом этого же общежития и строительством объекта служебной зоны войсковой части 

<

данные изъяты> начальником 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» в марте 2014 года было принято решение о предоставлении бывшей супруге административного истца - Л В.В. жилого помещения по адресу: кв. №15, дом №9 ул

<

данные изъяты> Московской области и с последней этим же должностным лицом заключен договор социального найма этой квартиры, согласно которому совместно с нанимателем Л В.В. вселяются ее дочь и сын. К тому же, в марте этого же года бывшая супруга административного истца - Л В.В., ее сын и дочь снялись с регистрационного учета из комнаты №110 этого общежития.

В январе 2017 года административному истцу на состав семьи один человек была распределена с учетом права на дополнительную площадь квартира 

<

данные изъяты>, общей площадью 66,20 кв.м., с учетом компенсации за счет собственных средств затрат Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения, на что он дал свое согласие. Однако решением начальника 2 отдела от 5 апреля 2017 года №01-21/01/17 Л отказано в предоставлении этой квартиры, поскольку при переводе к новому месту службы он не сдал установленным порядком комнату №110 в общежитии №2 в пос. Кубинка-2 Одинцовского района Московской области и им не предоставлена справка о сдаче служебного жилого помещения.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что заключение должностным лицом жилищного органа МО РФ в марте 2014 года договора социального найма другого жилого помещения с бывшей супругой административного истца Л В.В., которая в это же время со своими сыном и дочерью снялись с регистрационного учета по адресу: комната №110 в общежитии №2 в пос. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Московской области, свидетельствует о сдаче этой комнаты в общежитии. Более того, административный истец в связи с убытием к новому месту службы выехал из указанного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета в 2012 году, а это же общежитие впоследствии было снесено, в связи с чем и эти обстоятельства указывают на фактическое освобождение им комнаты в общежитии. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что указанная комната в общежитии в результате действий и (или) бездействий Л выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, не имеется, и суд принимает во внимание, что указанное общежитие снесено в рамках реализации приказа заместителя Министра обороны РФ от 24 апреля 2014 года №315 и государственного контракта на строительство на этом же земельном участке, где и было это общежитие, объекта служебной зоны войсковой части 

<

данные изъяты>

По этим же основаниям суд находит несостоятельными приведенные выше доводы в возражениях представителя ЗРУЖО и ссылку начальника 2 отдела в решении от 5 апреля 2017 года №01-21/01/17 о том, что комната в общежитии не сдана Л.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи. Однако Л, как ему было разъяснено в письме начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 21 октября 2013 года, обращался в ноябре 2013 года с просьбой в ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ о выселении из комнаты общежития его бывших членов его семьи и затем указанным ФГКУ был подан в суд иск о снятии последних с регистрационного учета из этой комнаты, в связи с чем административный истец предпринимал меры для освобождения занимаемой бывшими членами его семьи комнаты в общежитии. 

С учетом приведенных обстоятельств отсутствие справки о сдаче Л указанной выше комнаты в общежитии не может служить основанием для отказа ему в предоставлении распределенного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 5 апреля 2017 года №01-21/01/17 об отказе в предоставлении Л на состав семьи один человек двухкомнатной квартиры 

<

данные изъяты> и возложении на начальника 2 отдела обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Л на состав семьи один человек двухкомнатной квартиры 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на начальника 2 отдела предоставить ему распределенное жилое помещение на состав семьи в количестве одного человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 66,2 кв.м. на 7 этаже по адресу

<

данные изъяты> поскольку возложение такой обязанности предрешает существо решения, которое может быть принято при повторном рассмотрении этого вопроса начальником 2 отдела, компетентного принимать решение о предоставлении жилого помещения. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации майора Л об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 апреля 2017 года №01-21/01/17 об отказе в предоставлении Л О.Г. на состав семьи один человек двухкомнатной квартиры 

<

данные изъяты>.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Л О.Г. на состав семьи один человек двухкомнатной квартиры №76 в корп. №3 дома №11 по улице Синявинская в гор. Москве.

В удовлетворении требований Л О.Г. в части возложения на начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности предоставить Л О.Г. распределённое жилое помещение на состав семьи в количестве одного человека в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 66,2 кв.м. на 7 этаже по адресу: г

<

данные изъяты>, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Л О.Г. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А.Занин

<

данные изъяты>