Судья Малахов С.Л. Дело № 7-345/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск 15 сентября 2020 года

Судья Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 16 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 04 марта 2020 года начальник отдела прямых продаж Новосибирского филиала Акционерного общества (далее АО) «АльфаСтрахование» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ в Центральный районный суд города Новосибирска.

Решением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 16 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить вынесенные по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, а впоследствии и судьей были неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу.

Событие вменяемого административного правонарушения отсутствует и не подтверждено доказательствами. При этом заявитель обращает внимание, что в заключении договора ОСАГО страхователю отказано не было. В уведомлениях, направленных в его адрес, было сообщено о неверно предоставленных данных в поданных им заявлениях.

Вместе с тем автор жалобы полагает, что данное деяние является малозначительным, в связи с чем она может быть освобождена от административной ответственности. 

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

Согласно ч. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "Об ОСАГО" для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы: заявление о заключении договора обязательного страхования; паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо); документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы); водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица); диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

В силу положений п. 7 ст. 15 Федерального закона "Об ОСАГО" страховая компания при обращении лица за заключением договора обязательного страхования либо заключает с ним такой договор, о чем вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, либо выдает такому лицу мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения договора обязательного страхования.

В соответствии со статьей 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2019 года в Новосибирский филиал АО «АльфаСтрахование» от ООО «Скорость» поступили заявления о заключении договоров ОСАГО в отношении транспортных средств марки «

<

данные изъяты>», государственные регистрационные номера: №, №, №, №, №, №, №. Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, заявителем был представлен полный комплект документов, предусмотренный пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ. Впоследствии уведомлениями от 26.09.2019 исх. № 1685, исх. № 1696, исх. №1697, исх. № 1698, исх. №1699, исх №.1700 и от 30.09.2019 исх. № 1721 страховщик отказал заявителю в заключении договора ОСАГО по причине наличия ошибок в представленных документах. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала Акционерного общества (далее АО) «АльфаСтрахование» ФИО1 к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ТУ-50-ДЛ-19-30166/1020-1 от 30 января 2020 года; приказом о переводе ФИО1 на место начальника отдела прямых продаж Блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» от 21 января 2019 года; полным комплектом документов, необходимых для заключения договора ОСАГО, поступившим в АО «АльфаСтрахование» от ООО «Скорость»; уведомлениями АО «АльфаСтрахование».

Всем доказательствами по делу должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 15.34.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Согласно примечанию к статье 15.34.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, страховой агент - физическое лицо, страховой брокер - физическое лицо, сотрудник страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не отказывала ООО «Скорость» в заключении договора, а лишь направила в адрес Общества уведомления об исправлении данных, указанных в заявлении, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется. 

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Постановление должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Правила подсудности и подведомственности соблюдены.

Указание автора жалобы на то, что выявленное правонарушение является малозначительным, а также, что у суда имелись правовые основания назначить ей административное наказание в виде предупреждения либо административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи 15.34.1 Кодекса, не является основанием для отмены судебного акта.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Административное наказание назначено с соблюдением требований закона в пределах санкции статьи 15.34.1 КоАП РФ. Правовые основания для смягчения наказания или для освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по настоящему делу в отношении ФИО1 актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 16 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала Акционерного общества «АльфаСтрахование» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1— без удовлетворения.

Судья