Дело № 12-23/2017

г.

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2017 года

г. п. Чамзинка Республики Мордовия

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Кузенков Г.И., с участием прокурора - заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Назарова А.М., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ардатовскому, Атяшевскому, Большеберезниковскому, Большеигнатовскому, Дубенскому, Ичалковскому, Ромодановскому, Чамзинскому районам) отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия (ОЛРР отдел Росгвардии по РМ) ФИО2, при секретаре судебного заседания Вельмяйкиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 с протестом заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Назарова А.М. на постановление начальника ОЛРР отдел Росгвардии по Республике Мордовия от 20 марта 2017 года № 021216,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением АВ № 021216 от 20 марта 2017 года начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ардатовскому, Атяшевскому, Большеберезниковскому, Большеигнатовскому, Дубенскому, Ичалковскому, Ромодановскому, Чамзинскому районам) отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия ФИО2 ( далее по тексту ОЛРР отдел Росгвардии по РМ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На вышеуказанное постановление заместителем прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Назаровым А.М. подан протест о его отмене и прекращении производства по делу. Данное требование мотивировано тем, что согласно резолютивной части данного постановления следует, что назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности данного правоприменительного акта. При этом каждое постановление по делу об административном правонарушении имеет строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей, образующих в совокупности единый юридический документ: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. В нарушении требований вышеуказанной статьи в резолютивной части оспариваемого постановления не указано признан ли ФИО1 виновным в совершении какого-либо административного правонарушения и кому именно назначено административное наказание. Несоблюдение процессуальных требований относится к существенным нарушением закона и является самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. 

В настоящем судебном заседании участвующий прокурор Назаров A.M. протест поддержал по заявленным основаниям. 

Начальник ОЛРР отдел Росгвардии по РМ ФИО2 и лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании полагали протест прокурора подлежащим удовлетворению. 

Выслушав доводы прокурора, изучив письменные материалы дела и проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из постановления АВ 021216 от 20 марта 2017 года начальника ОЛРР отдел Росгвардии по РМ ФИО2 следует, что ФИО3 нарушил установленные сроки предоставления документов необходимых для продления разрешения на хранение и ношение оружия, предусмотренные Федеральным законом № 150-ФЗ от 13.12.1996 года (в редакции от 06.07.2016), то есть совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из резолютивной части постановления следует :« Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей». 

Согласно пунктом 5,6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации) в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу и мотивированное решение по делу. В случае признания лица виновным, об этом делается запись с указанием пункта, части и статьи КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, по которой привлекается лицо, с обязательным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

Таким образом, исходя из положений ст. 28.6 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи кодекса. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановлений нельзя.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в резолютивной части постановления не указана фамилия имя и отчество лица, и за совершение какого административного правонарушения он признан виновным.

Согласно п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Данная правовая позиция согласуется и с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009).

Не соблюдение вышеуказанных процессуальных требований является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Чамзинского района Республики Мордовия га Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ардатовскому, Атяшевскому, Большеберезниковскому, Большеигнатовскому, Дубенскому, Ичалковскому, Ромодановскому, Чамзинскому районам) отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия ФИО2 от 20 марта 2017 года № 021216 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ардатовскому, Атяшевскому, Большеберезниковскому, Большеигнатовскому, Дубенскому, Ичалковскому, Ромодановскому, Чамзинскому районам) отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия ФИО2 от 20 марта 2017 года № 021216 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в отделение лицензионно-разрешительной работы по Ардатовскому, Атяшевскому, Большеберезниковскому, Большеигнатовскому, Дубенскому, Ичалковскому, Ромодановскому, Чамзинскому районам отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

... 

...

Судья Г.И. Кузенков