Судья Фадеев С.А. дело (номер)

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № (номер) 09 августа 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ФИО)2 на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь»,

установил:

постановлением начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ФИО)2 от (дата) (номер), юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (далее – Общество, ООО «Лукойл-Западная Сибирь») привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей за невыполнение обязательств по выполнению работ по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которые должны были быть выполнены ООО «Лукойл-Западная Сибирь» на площади 

<

данные изъяты> га в срок не позднее чем через год со дня окончания лесной декларации (номер) от (дата)., а именно до (дата) включительно.

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Лукойл-Западная Сибирь», прекращено.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ФИО1, старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды (ФИО)2, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 «Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» №566 от 07 мая 2019 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Из материалов дела следует, что между обществом и Департаментом недропользовния и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (номер) от (дата) (дата государственной регистрации (дата)) на основании решения Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 

<

данные изъяты> га местоположением: (адрес) урочище в поименованных в пункте 1.2 договора кварталах и выделах, целевое назначение лесов – эксплуатационные, с целью использования под объект: «

<

данные изъяты> ((дата))» шифр (номер), в границах (адрес) Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации – 49 лет. Лесной участок передан по акту приема-передачи лесного участка от (дата).

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок по договору.

В лесной декларации (номер) от (дата), поданной обществом по договору, заявлено об использовании лесных насаждений в период с (дата) по (дата) с рубкой лесных насаждений.

Согласно отчету об использовании лесов по договору за (дата) (форма (номер)) обществом была осуществлена рубка лесных насаждений на площади 3,011 га.

Таким образом, срок действия лесной декларации (номер) от (дата) истек – (дата). Следовательно у ООО «Лукойл-Западная Сибирь» возникла обязанность провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории (адрес)-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 

<

данные изъяты> га.

В силу подпункта «л» пункта 3.4 договора аренды предусмотрено, что Арендатор (ООО «Лукойл-Западная Сибирь») обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (том 1, л.д. 48).

Прекращая производство по делу, судьей городского суда сделан вывод о том, что ООО «Лукойл-Западная Сибирь» в соответствии с пунктом 11 «Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (номер) от (дата), обратилось с ходатайством о намерении провести работы по лесовосстановлению в (дата) по договору. Уведомление о согласовании, либо об отказе в согласовании, предусмотренное пунктом 12 Правил, от уполномоченного органа Обществом до настоящего времени не получено.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Обществом в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры указанного ходатайства о намерении провести работы по лесовосстановлению в 2020 году по договору (отсутствует отметка отделения почтовой связи о принятии корреспонденции, ШПИ). Так же отсутствует документ, подтверждающий получение Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры указанной корреспонденции (почтовое уведомление о вручении, штамп о принятии входящей корреспонденции).

Судом не приняты меры по выяснению указанных обстоятельств. 

Так же, судом не установлено, направлялось ли Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в адрес ООО «Лукойл-Западная Сибирь» уведомление о согласовании либо отказе в согласовании. Соответствующий запрос суда, для выяснения указанных обстоятельств, в материалах дела отсутствует.

Письмо о намерении от (дата), имеющееся в материалах дела, само по себе не свидетельствует о выполнении обязанности Общества по своевременному обращению с заявлением о выполнении работ по лесовосстановлению или лесоразведению и принятия мер для исполнения требований установленных частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу закона на Общество возложена обязанность, выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не позднее чем через один год, после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления.

Не смотря на это, ООО «Лукойл-Западная Сибирь» утверждая, что обратилось в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с ходатайством о намерении провести работы по лесовосстановлению в 2020 году по договору, в течение длительного периода времени, а именно 1 год 4 месяца (то есть за пределами предоставленного Российским законодательством срока для лесовосстановления земель), никаких мер для выяснения вопроса о рассмотрении поданного обществом ходатайства, не предпринимало. Документы, свидетельствующие обратное, в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены. 

Бездействие ООО "Лукойл-Западная Сибирь" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Когалымского городского суда нельзя признать обоснованным и законным, в силу чего оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым отменено постановление начальника Сургутского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ФИО)2 от (дата) (номер), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь», производство по делу прекращено, отменить.

Дело возвратить в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова