Дело № 2-34/2025 (№ 2-705/2024)

УИД № 68RS0025-01-2024-000829-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Митрофановой О.А.,

с участием помощника прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Демидовой Е.В.,

при секретаре Пустынниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» (далее - МБДОУ детский сад «Радуга») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки соблюдения хозяйствующими субъектами, федерального законодательства при обезвреживании и размещении отходов I и II классов опасности за истекший период 2024 года, было установлено, что в процессе деятельности МБДОУ детский сад «Радуга» образуются, в том числе, и отходы I класса опасности, к которым согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства лампы (код КФФО 4 71 101 01 521). 

Приказом заведующего МБДОУ детский сад «Радуга» от 30.12.2022 № 149-о/д в МБДОУ детский сад «Радуга» определены лица, допущенные к работам с отходами I и IV класса опасности, однако сотрудники, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, в МБДОУ детский сад «Радуга» отсутствуют.

Внесенное на имя заведующего МБДОУ детский сад «Радуга» представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами I - II классов опасности, не исполнено, выявленные нарушения не устранены, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований, предъявляемых к обращению с отходами, в том числе, ртутьсодержащими.

Полагая, что ответчиком нарушены положения ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», просит возложить на МБДОУ детский сад «Радуга» обязанность в срок до 1 июля 2026 г. обеспечить прохождение лицами, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Демидова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Радуга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Ввиду того, что представитель ответчика МБДОУ детский сад «Радуга» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований. 

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высоко опасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), шины автомобильные отработанные (код КФФО 9 21 110 00 00 0), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 4 71 311 11 49 1).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, выявлено, что в процессе деятельности МБДОУ детский сад «Радуга» образуются, в том числе, и отходы I класса опасности, к которым согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства лампы (код КФФО 4 71 101 01 521). 

Приказом заведующего МБДОУ детский сад «Радуга» от 30.12.2022 № 149-о/д в МБДОУ детский сад «Радуга» определены лица, допущенные к работам с отходами I-IV, V классов опасности.

Однако у указанных лиц соответствующие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, в МБДОУ детский сад «Радуга» отсутствуют, что не соответствует положениям ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В связи с выявленными нарушениями 20 июня 2024 г. на имя директора МБДОУ детский сад «Радуга» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности. 

Несмотря на внесенное представление, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, что следует из сообщения МБДОУ детский сад «Радуга» от 11 ноября 2024 № 377.

Отсутствие в МБДОУ детский сад «Радуга» у лиц, допущенных к работам с отходами I-IV опасности документов о соответствующей квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что на дату рассмотрения дела ответчиком сведения о том, что в МБДОУ детский сад «Радуга» у лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности имеются соответствующие документы не представлены, исковые требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения мероприятий по прохождению лицами, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, необходимо определенное время, суд, с учетом мнения ответчика, считает указанный в исковом заявлении прокурором Староюрьевского района Тамбовской области срок – до 1 июля 2026 г. достаточным для исполнения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 681901001, дата регистрации 02.12.2002), в срок до 1 июля 2026 г., обеспечить прохождение лицами, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья О.А. Митрофанова

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 г.