РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года 

<

адрес>

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лязиной А.О.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е., 

представителя ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-747/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими нормативно-правовых актов в части, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативно- правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Нежилое здание с кадастровым номером № под пунктом №13262, включено в Приложение № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07 октября 2019 года № 2201; под пунктом №11469 включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014; под пунктом №11315 включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233; под пунктом №11125 включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077; под пунктом №10865 включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365; под пунктом №7134 включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650.

Нежилое здание с кадастровым номером №, под пунктом №13439 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07 октября 2019 года № 2201; под пунктом №21283 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014; под пунктом №21000 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233; под пунктом №20716 в Приложении № 1 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077; под пунктом № 20227 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365; под пунктом №13298 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650.

ФИО2 просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2020-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности здания не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение зданий в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы. Также просит взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 000 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, спорные объекты недвижимости имеют наименования, предполагающие размещения объектов административного назначения – (здание с кадастровым номером № имеет наименование «контора элеватора», здание с кадастровым номером № наименование «силосный корпус №»). Таким образом, объекты недвижимости включены в Перечни на основании пункта 3 статьи 378.2 НК РФ. 

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

-от 07.10.2019 № 2201, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год. Приказ опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 18.10.2019, а также в газете «Волжская коммуна» от 23.10.2019 № 158 (30741).

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023;

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости: 

- нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое включено в Перечень на 2025 год (пункт №), в Перечень на 2024 (Пункт 10865) год, в Перечень на 2023 год (пункт 11125), в Перечень на 2022 год (Пункт 11315), в Перечень на 2021 год (пункт 11469), в Перечень на 2020 год (Пункт 13262);

- нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое включено в Перечень на 2025 год (пункт №), в Перечень на 2024 (Пункт 20227) год, в Перечень на 2023 год (пункт 20716), в Перечень на 2022 год (Пункт 2100), в Перечень на 2021 год (Пункт 21283), в Перечень на 2020 год (Пункт 13439).

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества, принадлежавших административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о зданиях расположенных по адресу: 

<

адрес>:

- с кадастровым номером №, площадью 705.7 кв. м, назначение - нежилое наименование - контора элеватора; 

- с кадастровым номером №, площадью 875.3 кв. м, назначение - нежилое наименование - силосный корпус №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о помещения расположенных в пределах вышеуказанных объектов недвижимости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержится информация о зарегистрированных договорах аренды в отношении зданий с кадастровыми номерам № номер регистрации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации 63№ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержится информация о земельном участке, в пределах которого расположены вышеуказанные здания с кадастровым номером №, площадью 86072 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей (вид разрешенного использования установлен на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 63-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставленные технические паспорта на здания с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ выполненные ГУП СО ЦТИ не содержат экспликаций с указанием наименований частей помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что техническая документация не дает основание полагать о наличии в здании более 20 % торговых площадей.

Как указано выше, нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 86072 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, что также не подразумевает размещение на нем торговых объектов, объектов офисного назначения, общественного питания или бытового обслуживания. 

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилых зданий на даты утверждения Перечней на 2020-2025 годы административным ответчиком не проводились.

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости.

Как следует из договора аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель (ФИО1) передает, а арендатор (ООО «Богатовский элеватор») принимает во владение и пользование недвижимое имущество: (пункт 1.1, подпункт ДД.ММ.ГГГГ договора) контора элеватора, назначение - нежилое, площадью 705,70 кв. м, этажность - 2, инв.№, литера Ц, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; (пункт 1.1, подпункт ДД.ММ.ГГГГ договора) силосный корпус №, назначение - нежилое, производственное промышленное) площадью 875,30 кв. м, этажность -6, инв.№, литера И,И1,И2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Согласно договору, арендатор планирует использовать объекты недвижимости под нежилые цели. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из договора аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель (ФИО1) передает, а арендатор (ООО «Богатовский элеватор») принимает во владение и пользование недвижимое имущество: (пункт 1.1, подпункт ДД.ММ.ГГГГ договора) контора элеватора, назначение- нежилое, площадью 705,70 кв.м, этажность -2, инв.№,литера Ц, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №;(пункт 1.1, подпункт ДД.ММ.ГГГГ договора) силосный корпус №, назначение - нежилое, производственное промышленное) площадью 875,30 кв.м, этажность -6, инв.№,литера И,И1,И2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно договору, арендатор планирует использовать объекты недвижимости под нежилые цели. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения о регистрации договора аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, содержится в ЕГРН. 

Основным видом деятельности ООО «Богатовский элеватор» согласно выписке из ЕГРЮЛ является - хранение и складирование зерна.

Региональным оператором Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» так же предоставлены: договор аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение запроса суда, ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.р. Отрадный, муниципальным районам Богатовский и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы представлена информация, из которой следует, что в настоящее время арендатором зданий с кадастровыми номерами № является ООО «Богатовский элеватор» на основании договора аренды №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении комплекса зданий арендуемых ООО «Богатовский элеватор», расположенных по адресу: 

<

адрес>, в том числе нежилых зданий с кадастровыми номерами №

Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированная контрольно-кассовая техника отсутствует.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемых зданий в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ). В юридически значимый период каждое рассматриваемое здание использовалось арендаторами под склад.

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемых зданий в Перечни на 2020-2025 год.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемых объектов недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения зданий в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые здания не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2024 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилые здания не обоснованно включены в Перечень на 2020-2025 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

В соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», в связи с тем, что нормами КАС РФ, АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

В том случае, если не действующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации (либо принятый представительным органом муниципального образования и подписанный главой муниципального образования), судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению представительным органом, который является административным ответчиком по данному делу.

На основании ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 000 руб., в связи с подачей административного иска в суд. Указанные расходы подтверждены платежными поручениями №№ 30-34 от 17.01.2025 и №40 от 31.01.2025.

В связи с тем, что оспоренные заявителем нормативные правовые акты приняты Министерством имущественных отношений Самарской области, суд полагает, что судебные расходы подлежат взысканию с данного административного органа.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия: 

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 7 октября 2019 года № 2201 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом №13262 объекта недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом №13439 объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом №11469 объекта недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом №21283 объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом № 11315 объекта недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №21000 объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом №11125 объекта недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №20716 объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом №10865 объекта недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом №20227 объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» в части включения в Приложение №1 под пунктом №7134 объекта недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №13298 объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 мая 2025 г.

Судья Д.Т. Синева