Дело №2а-163/2025

УИД26RS0007-01-2025-000127-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года село Курсавка 

Резолютивная часть решения суда оглашена 13 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре ФИО2, 

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> ФИО4 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Куршавское социально-культурное объединение» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны

установил:

прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Куршавское социально-культурное объединение» (МБУК «Куршавское социально-культурное объединение») о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района, проведена проверка, по результатам которой в деятельности МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне". Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установлено, что по адресу: 

<

адрес>, имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), инвентаризационный №, указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий, №, присвоенный в МЧС России. Согласно п.п. 2,3 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", к объектам гражданской обороны относится противорадиационное укрытие. В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления. Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации. Вместе с тем, МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» какие-либо меры, направленные на изменение типа ЗС ГО не предприняты, акт изменения типа ЗС ГО не составлен, перечень документов в соответствии с п. 29 Правил не собран, на согласование в МЧС России не направлен. Поскольку содержание имущества осуществляется его собственником за счет собственных средств, необоснованное наличие в собственности МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» противорадиационных укрытий вынуждает 

<

адрес> финансировать мероприятия по приведению ЗС ГО в надлежащее для противорадиационных укрытий состояние, в то время как в этом отсутствует фактическая необходимость. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которого нарушения в настоящее время не устранены. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей района. В связи с чем прокурор района обратился в суд с иском в котором просит возложить на МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России по 

<

адрес> акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, в материалы представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель администрации Андроповского муниципального округа 

<

адрес>, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований административного иска.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Так, прокуратурой района, при проведении МБУК «Куршавское социально-культурное объединение», по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес> согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) типа "противорадиационное укрытие", инвентаризационный №. Указанное ЗС ГО находится в оперативном пользовании МБУК «Куршавское социально-культурное объединение».

Согласно п. п. 2, 3 Порядка к объектам гражданской обороны относится «противорадиационное укрытие». Противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В соответствии с Приложением "А" Свода правил 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", территория Андроповского муниципального округа не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения округа в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.

Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО.

К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра собственности муниципальных образований; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО; рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

Технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО прилагается при изменении типа ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации.

Требования к техническому состоянию ЗС ГО закреплены в своде правил "Защитные сооружения гражданской обороны", утвержденном приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр.

Указанный свод предъявляет к противорадиационным укрытиям намного больше требований к их содержанию, обеспечению оборудованием, санитарно-техническому оснащению, нагрузке, чем к ЗС ГО типа "укрытие".

Как усматривается из информации представленной администрацией Андроповского муниципального округа 

<

адрес> в соответствии с пунктом 6.1 Устава МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» утвержденного постановлением администрации Андроповского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава МБУК «Куршавское социально-культурное объединение» - имущество организации является собственностью Андроповского муниципального округа 

<

адрес> и закреплено за Организацией Учредителем на праве оперативного управления. Эти данные подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем здания является муниципальное образование Андроповский муниципальный округ 

<

адрес>. Данное здание передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Куршавское социально-культурное объединение». Для изменений типа ЗС ГО с противорадиационного укрытия на укрытие не потребуется дополнительных финансовых средств из бюджета Андроповского муниципального округа. 

Бездействие со стороны ответственной организации, осуществляющей эксплуатацию защитного сооружения, делает невозможным реализацию основных задач государственной политики в области гражданской обороны в поддержании необходимого уровня готовности ЗС ГО к использованию по предназначению. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Андроповского муниципального округа, что является недопустимым.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Куршавское социально-культурное объединение» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Куршавское социально-культурное объединение» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2022 N 583.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Андроповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья