Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-21-79/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 29 апреля 2025 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 от 17 декабря 2024 года, ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица от 17 декабря 2024 года ФИО1 обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 февраля 2025 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 17 декабря 2024 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 17 декабря 2024 года, решения судьи районного суда от 12 февраля 2025 года и прекращении производства по делу. 

ФИО1 и ее защитник по доверенности Аксенов А.Г. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на судебное решение, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и ее защитника Аксенова А.Г.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Управления по доверенности ФИО3, возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками сорной растительностью, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаком неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, в том числе является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, по результатам внеплановой выездной проверки органом государственного земельного надзора установлено, что в период с 5 сентября 2024 года по 6 сентября 2024 года на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2730 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Спасс, на основании решения Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям о проведении внеплановой проверки гражданина от 29 июля 2024 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 с 2 сентября 2008 года является собственником земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № площадью 2730 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Спасс. Участок находится примерно 1462 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>Согласно акту выездной проверки от 6 сентября 2024 года, установлено, что в результате осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2730 кв. м установлено, что земельный участок зарос по всей площади сорными растениями (хвощ полевой, крапива, Иван-чай, метлица обыкновенная, костер полевой), а также древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза, осина, дуб, ива, высотой от 2 до 12 м).

Признаков проведения агротехнических мероприятий и признаков использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению не установлено. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2730 кв. м не используется по целевому назначению.

Наличие на земельном участке древесно-кустарниковой растительности и многолетней сорной растительности, свидетельствует о том, что в течение длительного времени на участке не проводилась механическая обработка почвы.

Присутствие древесно-кустарниковой растительности высотой более 6 метров свидетельствует о второй стадии зарастания сельскохозяйственных земель (от 5 до 10 лет), а, следовательно, о неиспользовании данного земельного участка в течение указанного срока.

Данные факты свидетельствуют о неиспользовании указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения оборот, которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО4 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; актом внеплановой выездной проверки от 6 сентября 2024 года; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 6 сентября 2024 года; протоколом осмотра от 5 сентября 2024 года; фотаблицей; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 29 июля 2024 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 30 июля 2024 года; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 16 июля 2024 года; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля и надзора) на землях сельскохозяйственного значения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградоприродных земель от 11 июля 2024 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что земельный участок не является землей сельскохозяйственного назначения, является несостоятельным, поскольку выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 4 июля 2024 года подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, является участком категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Ссылка жалобы на отсутствие доказательств зарастания земельного участка сорными растениями более 50 процентов, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, из протокола осмотра от 5 сентября 2024 года следует, что осмотр земельного участка проведен на основании статьи 76 Федерального закона от июля 2020 года № 248-ФЗ, по результатам которого установлено, что земельный участок зарос по всей площади сорными растениями (хвощ полевой, крапива, Иван-чай, метлица обыкновенная, костер полевой). А также древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза, осина, дуб, ива, высотой от 2м до 12 м), о чем также свидетельствуют фототаблицы, приложенные к протоколу осмотра.

Указание в жалобе на то, что на участке ведется сельскохозяйственная деятельность, полежит отклонению, поскольку при проведении проверки на земельном участке не установлено следов ведения сельскохозяйственной деятельности, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решением должностных лица и решением судьи районного суда, вынесенными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, решения судьи, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения, являются несостоятельными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 февраля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина