№2-368/2017 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи Петровой С.Д.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе по доверенности ФИО3, 

при секретаре Чуриновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (Государственное Учреждение) Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов. Требования свои мотивировала тем, что 10 мая 2017 г. она обратилась в УПФР в Ирбейском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с выработкой льготного стажа. 01 июня 2017 г. УПФР в Ирбейском районе Красноярского края приняло решение № 5 об отказе в назначении ей пенсии по старости, мотивируя это отсутствием стажа на соответствующих видах работ по подпункту 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не менее 25 лет в сельской местности. С данным решением она не согласилась и обжаловала его в вышестоящую организацию – Государственное учреждение отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (жалоба от 12.07.2017 г.). 10 августа 2017 г. ОПФР по Красноярскому краю направило ей и УПФР в Ирбейском районе ответ о том, что работа в Ирбейской ЦРБ в должности 

<

данные изъяты> в период с 01.08.1997 г. по 14.07.1998 г. должна быть включена в льготный стаж, однако общего стажа для назначения пенсии по старости не достаточно. Ответчик не принял к зачету периоды работы по специальности в должности 

<

данные изъяты> в период с 01.08.1997 г. по 14.07.1998 г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.09.2003г. по 27.12.2003г., с 04.01.2005г. по 01.04.2005г., с 23.09.2007г. по 14.12.2007г., с 09.02.2009г. по 07.03.2009г. с 14.09.2009г. пo 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 13.03.2010г., с 14.01.2014г. по 14.02.2014г., с 10.03.2014г. пo 05 04.2014г. Обучаясь на курсах повышения квалификации, она получала заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период работы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> ей выплачивалась заработная плата в соответствии с должностью 

<

данные изъяты>, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Выписка из приказа по Красноярскому государственному медицинскому институту от 29.04.1997 г. № 202, а так же договор между выпускником мединститута и лечебным учреждением от 26.05.1997г. так же подтверждают ее работу в должности 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила и просила исчислять ее стаж работы исходя из городского и сельского стажа в совокупности, поскольку в период с 05.04.1996 года по 01.08.1997 года она работала 

<

данные изъяты> Указанная организация расположена в г. Красноярске. Обозначенное медицинское отделение относится к хирургическому отделению, а потому и стаж работы в указанный период времени является хирургическим, исчисляемым в льготном исчислении из расчета 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев. Все остальные периоды ее работы должны исчисляться в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца. Кроме указанных требований просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплаты стоимости нотариальной доверенности на представителя в сумме 1500 рублей, и стоимости услуг представителя в сумме 19 000 рублей. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ирбейском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение курсов 

повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. Работа врачом-интерном в Ирбейской районной больнице отражена в трудовой книжке истца без специализации, что препятствует зачету данного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, то досрочная трудовая пенсия исчисляется при наличии не менее 30 лет стажа. У истицы требуемого стажа, как на момент обращения в УПФ РФ в Ирбейском районе, так и в настоящее время, не имеется.

Представитель ответчика отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее ОПФР по Красноярскому краю) по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, где считает, что ОПФР по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по установлению страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат осуществляет самостоятельное юридическое лицо – УПФР в Ирбейском районе. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив отзыв представителя ОПФР по Красноярскому краю, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12. 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20. ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12. 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ регулируется списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ, от 29.10.2002 года № 781. 

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурный подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Согласно пп. а п. 5 Правил «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу Перечня к обозначенным выше Правилам работа среднего медицинского персонала (медсестры) в хирургическом урологическом отделении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

На основании п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (к Постановлению № 781), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, 

осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

В силу ч.1 ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами следующее.

Истец ФИО1 с 03.07.1995 года по 28.08.1995 года работала 

<

данные изъяты>», что подтверждено копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Ирбейская РБ» от 04.05.2017 года № 15. Данная работа относится к работе в сельской местности и в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца.

С 05.04.1996 года по 01.08.1997 года истица работала в 

<

данные изъяты>, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Урологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля- стационар. Данные сведения подтверждены копией трудовой книжки истца, справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО7» от 03.06.2016 года № 02-33/252. Данная работа относится к работе в городе и в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.

В период с 02.08.1997 года по 14.07.1998 года ФИО1 работала 

<

данные изъяты> Согласно копии штатного расписания аппарата управления и 

хозяйственно-обслуживающего персонала Ирбейской ЦРБ на 1997 год, в Ирбейской ЦРБ имелась штатная единица 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки. В силу приказа руководителя Ирбейской ЦРБ № 100 от 18.09.1997 года ФИО1 принята 

<

данные изъяты> с 01.08.1997 года. В соответствии с копией договора от 01.08.1998 года, заключенного между выпускником мединститута – ФИО1 и лечебным учреждением – 

<

данные изъяты> ФИО1 обязалась работать в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 01.08.1998 года. В силу копии выписки из приказа по Красноярскому государственному медицинскому институту от 29.04.1997 года № 202 ФИО1 распределена, как молодой специалист в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты> и направлена для прохождения интернатуры по специальности 

<

данные изъяты> с 01.08.1998 года.

С учетом изложенных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в обозначенный период времени в 

<

данные изъяты>. Стаж работы в сельской местности за указанное время, подлежит расчету в льготном его исчислении, как 1 год и 3 месяца.

С 15.07.1998 года по настоящее время (27.12.2017 года) истица продолжает работать в 

<

данные изъяты>», которая является правопреемником Ирбейской ЦРБ в должности 

<

данные изъяты>.

За обозначенный период работы истцы 

<

данные изъяты>, она неоднократно работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с 22.09.2003г. по 27.12.2003г., с 04.01.2005г. по 01.04.2005г., с 23.09.2007г. по 14.12.2007г., с 09.02.2009г. по 07.03.2009г. с 14.09.2009г. пo 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 13.03.2010г., с 14.01.2014г. по 14.02.2014г., с 10.03.2014г. пo 05 04.2014г. 

В соответствии со справкой КГБУЗ «Ирбейская РБ» № 16 от 04.05.2017 года ФИО1 действительно обучаясь на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени, при этом она получала заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. За все время работы ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому, исковые требования истца ФИО1 о включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

10.05.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, что подтверждено и письменным заявлением истца в учреждение ответчика, именующимся в материалах настоящего дела.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ирбейском районе Красноярского края за № 17 от 01.06.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу ФИО1 было отказано, при этом к зачету не были приняты указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения интернатуры в 

<

данные изъяты>

Ответчиком принят к зачету стаж истца – 24 года 02 месяца 16 дней.

Давая оценку установленному в судебном заседании и изложенному выше, суд приходит к выводу, что доводы ответчика в части непринятия к зачету курсов повышения квалификации и работы врачом-интерном-дерматовенерологом - не обоснованны и противоречат действующему законодательству, указанному выше.

Всего подлежит зачету и включению в пенсионный стаж в льготном исчислении по состоянию на 27.12.2017 года - 27 лет 08 месяцев 10 дней (с 03.07.95 по 28.08.95 = 2 месяца 11 дней, с 05.04.96 по 01.08.97 = 01 год 11 месяцев 26 дней, с 02.08.97 по 27.12.2017 года = 25 лет 06 месяцев 03 дня).

Учитывая, что, как на дату обращения истца к ответчику за назначением пенсии, так и на дату рассмотрения дела в суде, необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения у истца ФИО1 не 

имеется, отказ ответчика в назначении испрашиваемой истцом пенсии с 10.05.2017 года, является законным и обоснованным. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

В связи с обращением в суд истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за оформление нотариальной доверенности на представителя в суме 1500 рублей, что подтверждено письменными документами, а потому данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истец просил оплатить услуги представителя на момент подачи искового заявления в сумме 19 000 рублей, представив копию разового поручения (соглашения) от 01.09.2017 года, заключенное между ФИО1 и адвокатом Бинчуровым Сергеем Ивановичем, где стоимость досудебной подготовки составляет 10 000 рублей, составление искового заявления – 3 000 рублей, участие в судебном заседании за один судодень 6000 рублей. Квитанция к приходному кассовому ордеру без номера от 01.09.2017 года подтверждает факт оплаты истцом Бинчурову С.И. по Соглашению от 01.09.2017 года 19 000 рублей.

Принимая во внимание, что иск удовлетворен судом в части, суд полагает необходимым с учетом разумности и справедливости сократить расходы по оплате услуг юриста до 10 500 рублей.

Общая сумма подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов составляет 12 300 рублей (1500 +300+10500).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в части.

ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период ее работы с 02.08.1997 года по 14.07.1998 года в 

<

данные изъяты>, а так же нахождение на курсах повышения квалификации с 22.09.2003г. по 27.12.2003г., с 04.01.2005г. по 01.04.2005г., с 23.09.2007г. по 14.12.2007г., с 09.02.2009г. по 07.03.2009г. с 14.09.2009г. пo 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 13.03.2010г., с 14.01.2014г. по 14.02.2014г., с 10.03.2014г. пo 05 04.2014г.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 11 июня 2017 года, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей, по оплате оформления доверенности в сумме 1500 (одной тысячи пятисот) рублей, по оплате услуг представителя в сумме 10 500 (десяти тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме 09.01.2018 года.

Председательствующий: С.Д. Петрова