дело № 12-97/18

РЕШЕНИЕ

5 июня 2018 года г. Симферополь 

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Генезис» на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №010243/0502-2018 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

В Симферопольский районный суд Республики Крым поступила для рассмотрения жалоба главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Генезис» на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №010243/0502-2018 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована нарушением требований законодательства при проведении отбора почв и инструментально-лабораторных исследований в результате которых установлен факт превышения содержания аммония обменного.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу. 

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление в суд не явилось, уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №010243/0502-2018 от 24 апреля 2018 года Крестьянское (фермерское) хозяйство «Генезис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, а именно уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В постановлении указано, что 4 апреля 2018 года в 15 часов 40 минут в адрес Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона поступили материалы проверки, проводимой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой, по вопросу соблюдения требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выполнения требований земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Крестьянским (фермерским) хозяйством «Генезис».

В ходе проверки установлен факт несанкционированного складирования Крестьянским (фермерским) хозяйством «Генезис» отходов (навоза крупного рогатого скота свежего, ФККО 11211002295, 5 класс опасности, навоза крупного рогатого скота перепревшего, ФККО 11211001334, 4 класс опасности) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 353,7 кв. м, на земельном участке, расположенном в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки специалистом ГАУ РК «ЦЛАТИ» на вышеуказанных земельных участках осуществлен отбор почв для определения возможного превышения содержания в них установленных предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. Согласно результатам инструментально-лабораторных исследований отобранных проб почв, полученным от ГАУ РК «ЦЛАТИ», установлено факт превышения содержания в отобранных пробах установленных предельно-допустимых концентраций аммония обменного – 22,6 мг/кг (фон – менее 6,5 мг/кг).

В тексте постановления также указано, что обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами проверки Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от 23 марта 2018 года №9-2018.

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют протокол (акт) отбора почв для определения возможного превышения содержания в них установленных предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, результаты инструментально-лабораторных исследований отобранных проб почв и материалы проверки Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от 23 марта 2018 года №9-2018.

Так, в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы, вправе отбирать должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвовавшими при изъятии лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В силу части 2 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 названного Кодекса, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении протокола (акта) отбора почв для определения возможного превышения содержания в них установленных предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, результатов инструментально-лабораторных исследований отобранных проб почв и материалов проверки Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от 23 марта 2018 года №9-2018 препятствует оценке доводов заявителя относительно нарушения требования закона при производстве по делу об административном правонарушении. 

Согласно пункту 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Генезис» на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №010243/0502-2018 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №010243/0502-2018 от 24 апреля 2018 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ведущему специалисту отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО2.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья