Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Кузнецовой А.А., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей сведения о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов.

В обоснование требований указывает, что при проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» были выявлены сведения о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов. Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться и копировать информацию может любой пользователь, срок пользования неограничен. Сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем, установить местонахождение их владельцев не представляется возможным. Исходя из их содержания, можно сделать вывод о том, что размещенная на них информация о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов нарушает действующее законодательство.

По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований просил признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов: 

https://saratov.diplomylike.com/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области предоставило в суд письменные пояснения об указателях страниц сайтов сети «Интернет», указанных в административном исковом заявлении, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273), образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно-значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно с. 6 ст. 60 ФЗ № 273, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Частью 7 ст. 60 ФЗ № 273 установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Приказами ФИО1 России от 27.08.2013 № 989, от 01.10.2013 № 1100 утверждены образцы и описания аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним, образцы и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, соответственно.

Указанными документами установлено, что аттестаты о среднем образовании, дипломы являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации в порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003 № 14н.

Согласно ч. 1 ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовною ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://saratov.diplomylike.com/, размещена информация о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владелец сайта не установлен, зарегистрирован на территории иностранного государства. 

Нахождение информационных материалов на указанных страницах сайтов, подтверждается актом проверки от 22 июня 2021 г. «Интернет-ресурса», скриншотами страниц сайтов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Сайты не внесенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова о признании информации, содержащей сведения о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании и прочих документов, размещенной в сети «Интернет» страницах сайтов: 

https://saratov.diplomylike.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании, прочих документов, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://saratov.diplomylike.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://saratov.diplomylike.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2021 г.

Судья Д.И. Пивченко