Дело № 12-36/2024

УИД 54RS0007-01-2024-001017-14

Р Е Ш Е Н И Е

«03» июля 2024 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Шумяцкая Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата *** и Центральному административному округу ** от **** о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата *** и Центральному административному округу ** от **** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

На данное постановление ФИО1 АП. подана в суд жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе изложена просьба отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

В обоснование доводов жалобы указано, что протокол об административном правонарушении был составлен был составлен с существенными нарушениями. Из данного протокола не представляется возможным установить сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, определить, по какой повестке ФИО1 не явился в военный комиссариат.

ФИО1 отмечает, что событие административного правонарушения отсутствует, так как он являлся в военный комиссариат по всем врученным ему повесткам. Соответственно, была нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении.

О составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, как и о рассмотрении дела он не был уведомлен надлежащим образом. Копия постановления о назначении административного наказания ему вручена не была. Были даны устные разъяснения о том, что постановление в форме отдельного документа изготавливаться не будет. В протоколе отсутствуют реквизиты для перечисления штрафа. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что явка в военный комиссариат была назначена ему на ****, в указанную дату он явился в военный комиссариат, после чего ему переназначили дату явки на ****, в эту дату он также явился в военный комиссариат. При этом в последнюю его явку военный комиссариат **** ему указали на необходимость пройти повторно медицинскую комиссию и по ее прохождении явиться в военный комиссариат с медицинскими документами. ****, по прохождении медицинской комиссии, он самостоятельно явился в военный комиссариат и принес необходимую медицинскую документацию, однако в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Повестки о явке в военный комиссариат в период с **** по **** он не получал. 

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствия для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). 

В силу ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **** начальником отделения (подготовки и призыва на военную службу) отдела военного комиссариата *** и Центральному административному округу *** ФИО2 был составлен протокол в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что **** ФИО1 не явился по повестке в установленное время без уважительной причине.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо исходило из того, что наличие события административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в действиях ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, вышеуказанным протоколом об административном правонарушении.

С выводами должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обязательные требования к протоколу об административном правонарушении, соблюдение которых направлены на надлежащую фиксацию обстоятельств вменяемого административного правонарушения.

Из имеющегося в деле протокола об административном правонарушении не представляется возможным определить, в какие дату и время ФИО1 была назначена явка в военный комиссариат, а какие дату и время ФИО1 не явился в военный комиссариат. В протоколе отсутствует информация о серии и номере повестки, которой был вызван ФИО1, не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, что не позволяет прийти к выводу о наличии события административного правонарушения.

Вложение в материалы дела копии корешка повестки не подменяет необходимости указания данных о времени и месте совершения административного правонарушения, а также описания события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Даже если принимать во внимание, что ФИО1 не явился в военный комиссариат по повестке серия ** ** на **** в ****, которая была вручена ему ****, копия корешка которой приложена должностным лицом к протоколу об административном правонарушении, данное обстоятельство опровергается письменными доказательствами, представленными в дело ФИО1

Из содержания повесток, приложенных ФИО1 к жалобе, следует, что ФИО1 был извещен о необходимости явки в военный комиссариат **** **). На данной повестке имеется отметка о том, что ФИО1 находился в военном комиссариате **** ****. Также на повестке имеется отметка о явке **** с подписью должностного лица.

****, согласно копии корешка повести серии ** **, имеющей в материалах дела об административном правонарушении, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат **

К жалобе ФИО1 приложена повестка серии **), на которой отсутствует отметка о том, что ФИО1 находился в военном комиссариате, однако имеется дата следующей явки – **** с подписью должностного лица. Данное обстоятельство не опровергнуто военным комиссариатом.

Материалы личного дела ФИО1, которое подтверждало было вручение ФИО1 иных повесток, по которым он мог бы не явиться в военный комиссариат, военным комиссариатом по запросу суда представлено не было.

В силу установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Бремя доказывания наличия события и состава административного правонарушения возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что должностное лицо не представило доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП судья 

р е ш и л :

Постановление постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата *** и Центральному административному округу ** от **** отменить, производство по делу прекратить. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме в полном объеме 03 июля 2024 года.