Дело №2-273/2019 

32К80027-01-2018-005907-64

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Брянск 10 января 2019 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, указав, что являются собственниками земельного участка, расположенного 

<

адрес>, на котором возведена самовольная постройка - жилой дом общей площадью 68,9 кв.м. Для узаконения самовольной постройки истцы обратились в управление по строительству и развитию территории г. Брянска, однако получили отказ. Поскольку в административном порядке узаконить самовольную постройку не удалось, при этом данная постройка не создает угрозы для жизни и здоровья людей, просят суд признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 68,9 кв.м, расположенный 

<

адрес> за ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли за каждым.

Истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО3 возражал относительно удовлетворения исковых требований истцов, так как ими не получено разрешение на строительство в установленном законном порядке.

Представитель управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 12.12.2017 г. прекращено право собственности ФИО2, ФИО1, К. на жилой дом, находящийся 

<

адрес>, общей площадью 47,3 кв.м, кадастровый №... в связи с уничтожением; постановлено погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись №... от 

<

дата> о государственной регистрации права общей долевой собственности, доля в праве 1/4 ФИО1, 1/4 ФИО2.

ФИО2, ФИО1, являются собственниками земельного участка, расположенного 

<

адрес>, общей площадью 466 кв.м., доля в праве 1/2, (кадастровый №...), что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права. Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым №... по 

<

адрес>, площадью 465 кв.м. находится в аренде у ФИО1, ФИО2

В целях улучшения жилищных условий истцы возвели самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 68,9 кв.м.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в. суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцами предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, что подтверждается обращением истцов в управление по строительству и развитию территории города Брянска, на которое представлен ответ от 12.07.2018 г. № 6766 об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с самовольным возведением жилого дома.

Из ответа управления по строительству и развитию территории города Брянска от 15.11.2018г. и Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов 26.07.2017 г. № 796, следует, что земельный участок, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 466 кв.м (кадастровый №...) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок с кадастровым №... по 

<

адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1).

Как пояснил в судебном заседании представитель управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, земельный участок, расположенный 

<

адрес>, находится в границах территории подзоны ЗР3.2 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ), установленной постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 № 884 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Брянска и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, схемы расположения зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы регламентов охраны объектов археологического наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы масштабно - типологической классификации застройки территорий кварталов и домовладений (Советский район), схемы высотной и градостроительно - композиционной характеристики застройки (Советский район)».

В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности установлены ограничения, в то же время границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности допускается, в частности, строительство новых, реконструкция существующих зданий и сооружений, улично-дорожной сети, благоустройство, озеленение территорий в соответствии с регламентом и особыми требованиями; снос аварийных дисгармонирующих объектов.

Для подзоны ЗР3.2 вышеназванным постановлением администрации Брянской области установлены дополнительные требования, согласно которым не допускается: превышение преобладающей высоты существующей застройки данной подзоны более чем на 25%; размещение новых высотных доминант (зданий и сооружений, превышающих силуэтообразующую высоту существующей застройки данной зоны более чем на 1/4); допускается: градостроительное развитие территорий с ограниченным преобразованием существующих морфотипов застройки в сторону более интенсивного строительного использования земельных участков (например, размещение блокированных жилых домов с придомовыми участками в зонах усадебной застройки индивидуальными жилыми домами). Допускается превышение регламентных параметров по высоте и плотности застройки в пределах 25%; реконструкция с возможной надстройкой до регламентной высоты зданий и сооружений, не относящихся к категории учетных зданий исторической застройки; создание локальных композиционных акцентов, поднимающихся над уровнем существующей застройки не более чем на 1/4 высоты.

Таким образом, на указанном земельном участке возможно строительство объекта капитального строительства при следующих параметрах - общая площадь до 163, 8 кв.м, высота до карниза - 4,9 м, высота до конька кровли - 8,0 м.

В управление по охране и сохранению историке - культурного наследия Брянской области поступал запрос от Управления по строительству и развитию территории города Брянска (от 14.11.2018 № 28/11279) о расположении вышеназванного земельного участка относительно объектов культурного наследия с целью подготовки выписок из Правил землепользования и застройки города Брянска. Представитель управления указал, что истцами предприняты меры к легализации самовольной постройки, что предусмотрено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 68,9 кв.м., суд не усматривает нарушений вышеуказанных требований.

Согласно ответу ООО «Брянский центр пожарной безопасности» от 15.11.2018 г. противопожарный разрыв между жилым домом, расположенным 

<

адрес> и ближайшими зданиями административного назначения 

<

адрес>, составляет 9.3 м, что соответствует требованиям п.4.3 таб. 1 СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям.

Согласно заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро г.Брянска» от 09.07.2018 г. обследуемый жилой дом 

<

адрес> без номера возведен взамен старого жилого дома, здание одноэтажное, одноквартирное, простой формы в плане. Конструктивные элементы самовольно возведенного жилого дома не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям; позволяют дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

Данное техническое заключение содержит ссылки на нормативно- техническую документацию, составлено с выходом на место объекта недвижимости, оснований не доверять ему у суда не имеется, в связи с чем суд принимает данное доказательство допустимым для разрешения дела.

Таким образом, судом установлено, что возведенная истцами самовольная постройка выполнена без нарушений градостроительных и строительных норм, правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Сведений о наличии спора о праве на самовольную постройку у суда не имеется.

Принимая во внимание приведенные требования закона, установленные судом обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ФИО1 по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 68,9 кв.м, в соответствии с техническим паспортом № 2-10/971 от 05.09.2018 г. по состоянию на 15.08.2018г., выполненным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение № 1.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 11.01.2019 г.