УИД 23RS0059-01-2020-002119-95

Дело № 2-1990/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Сочи 28 мая 2020 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, к администрации города Сочи о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности,

установил:

В Центральный районный суд города Сочи обратились ФИО1, ФИО2 с иском к администрации города Сочи в котором просит суд обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ними соглашение о перераспределении земельного участка площадью 190 кв.м. из земель неразграниченной муниципальной собственности расположенных в кадастровом квартале (Номер) и земель участка с кадастровым номером (Номер) находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка после предоставления выписки ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продажи части земельного участка площадью 190 кв.м.; считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером (Номер), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), площадью 620 кв.м и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала (Номер) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, считать судебный акт основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 620 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 190 кв.м, в границах кадастрового квартала (Номер) и земельного участка площадью 430 кв.м с кадастровым номером (Номер) принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве собственности, без истребования дополнительных документов в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковое заявление мотивированно тем, что ФИО1, ФИО2, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) земельный участок с кадастровым номером (Номер), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес). Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Дата) сделана запись регистрации (Номер) и (Номер) соответственно. 

На земельном участке расположен Жилой дом, общей площадью 134,0 кв.м, кадастровый номер (Номер) по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), принадлежащий истцам ФИО1, ФИО2. 

В целях эффективного и рационального использования, а так же приведения фактического пользования с документальным, земельного участка, по заказу ФИО1, ФИО2 специалистом ООО «КАДАСТР 23» изготовлена соответствующая схема по образованию земельного участка общей площадью 620 кв.м из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности площадью 190 кв.м в границах кадастрового квартала (Номер) и земельного участка с кадастровым номером (Номер), принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве собственности площадью 430 кв.м.

(Дата) ФИО1, ФИО2 обращались в администрацию города Сочи через МФЦ, подали заявление по вопросу оказания муниципальной услуги 6.14 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Администрацией города Сочи отказано в оказании муниципальной услуги по заключению соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории возвращена без утверждения.

В качестве причины отказа департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи указал, что образуемый земельный участок расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

ФИО1, ФИО2 считают, что отказано по одним только формальным обстоятельствам, чем нарушены их права и законные интересы. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись регистрации, что подтверждается выпиской ЕГРН (Номер), от (Дата). 

Обращаясь в орган местного самоуправления за заключением соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, истцы действовали в рамках предоставленных гражданским законодательством прав.

Процедура увеличения площади правомерного земельного участка, находящегося в частной собственности, за счет земель неразграниченной государственной собственности предусмотрена действующим земельным законодательством, в частности Главой V.4. Земельного кодекса РФ.

Истцы направляли в орган местного самоуправления для утверждения "Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", выполненную в результате перераспределения земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером (Номер), в соответствии с которой образуется земельный участок общей площадью 620 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес).

Предоставление указанной услуги на территории муниципального образования г.Сочи осуществляется согласно Постановления администрации г. Сочи от 24.09.2015 г. № 2753 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»

В соответствии с действующим законодательством РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению о особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований указанных в п.31 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако указанная причина, послужившая отказом в письме от 27.03.2020 года за №21.01-21/9374, не указана в п.31 административного регламента.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределения земельных участков, не одно из которых не имело места при рассмотрении вопроса об образовании земельного участка общей площадью 620 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес).

Также орган местного самоуправления, отказывая в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, не принял во внимание, что решение об изменении площади и конфигурации земельного участка, принято с целью повышения эксплуатационных характеристик земельного участка, исключения изломанности границ, увеличения границ застройки, допустимого для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО1, ФИО2 полагают обжалуемое решение незаконным. Считают, отказ осуществлен по формальным обстоятельствам, чем были нарушены права и законные интересы истцов.

Участок земель муниципальной собственности, площадью 190 кв.м, перераспределяемый в результате формирования образуемого земельного участка, фактически используется, благоустраивается и содержится только истцами, никем кроме истцов не используется. Образование земельного участка из земель не разграниченной государственной собственности площадью 190 кв.м. как самостоятельного объекта недвижимости не представляется возможным, поскольку обособленный земельный участок маленькой площадью всего 190 кв.м., что меньше минимальных размеров земельных участков для вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство утверждённых на территории города-курорта Сочи. Кроме того, через перераспределяемый участок площадью 190 кв.м. осуществляется проход к участку ФИО1, ФИО2

Формируемый участок обнесен капитальным забором, вся внутренняя площадь которого находится в пользовании у ФИО1, ФИО2. Предлагая к перераспределению земель находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности общей площадью 620 кв.м., истец приводит в соответствие фактическое пользование с документальным, так как муниципальные земли площадью 190 кв.м. фактически выбыли из оборота у муниципалитета уже много лет назад.

Отказ в заключение соглашения о перераспределении земель истцы считают нарушающим их права и законные интересы как собственников, создающим препятствия к осуществлению своих прав и свобод. 

Истцы считают, что действиями администрацией города Сочи нарушены права истцов, в виду неправомерного отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцы ФИО1, ФИО2 будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, не явились, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г.Сочи, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцам – ФИО1, ФИО2, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) земельный участок общей площадью 430 кв.м, с кадастровым номером (Номер), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес). Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Дата) сделана запись регистрации (Номер) и (Номер) соответственно. На земельном участке расположен Жилой дом, общей площадью 134,0 кв.м, кадастровый номер (Номер) по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), принадлежащий истцам ФИО1, ФИО2. 

28.02.2019 года ФИО1, ФИО2 обращались в администрацию города Сочи через МФЦ, подали заявление по вопросу оказания муниципальной услуги 6.14 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Администрацией города Сочи отказано в оказании муниципальной услуги по заключению соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории возвращена без утверждения. В качестве причины отказа департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи указал, что образуемый земельный участок расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

ФИО1, ФИО2 считают, что отказ был осуществлен по одним только формальным обстоятельствам, чем нарушены права и законные интересы истцов. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись регистрации, что подтверждается выпиской ЕГРН (Номер), от 10.02.2020 года. На принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке с кадастровым номером (Номер), не планируется размещение капитальных объектов недвижимости, планируется озеленение и обустройство места отдыха.

Процедура увеличения площади правомерного земельного участка, находящегося в частной собственности, за счет земель неразграниченной государственной собственности предусмотрена действующим земельным законодательством, в частности Главой V.4. Земельного кодекса РФ.

Истцы направляли в орган местного самоуправления для утверждения "Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", выполненную в результате перераспределения земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером (Номер), в соответствии с которой образуется земельный участок общей площадью 620 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес).

Предоставление указанной услуги на территории муниципального образования г.Сочи осуществляется согласно Постановления администрации г. Сочи от 24.09.2015 г. № 2753 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»

По результатам рассмотрения представленных документов администрацией г. Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, принято решение об отказе в утверждении Схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, обращаясь в орган местного самоуправления за заключением соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, истцы действовали в рамках предоставленных гражданским законодательством прав.

В соответствии с п.12 Административного регламента перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с действующим законодательством РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст.39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден.

Участок земель муниципальной собственности, площадью 190 кв.м, перераспределяемый в результате формирования образуемого земельного участка, фактически используется, обрабатывается, благоустраивается и содержится только ФИО1, ФИО2, никем кроме истцов не используется, обнесен капитальным забором.

Образование земельного участка из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности площадью 190 кв.м. как самостоятельного объекта недвижимости не представляется возможным, без затрагивания интересов третьих лиц, поскольку обособленный земельный участок маленькой площадью всего 190 кв.м., что меньше минимальных размеров земельных участков для вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, через перераспределяемый участок площадью 190 кв.м. осуществляется проход к участку ФИО1, ФИО2

Формируемый участок обнесен капитальным забором, вся внутренняя площадь которого находится в пользовании у ФИО1, ФИО2. Предлагая к перераспределению земель находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности общей площадью 620 кв.м., истец приводит в соответствие фактическое пользование с документальным, так как муниципальные земли площадью 190 кв.м. фактически выбыли из оборота у муниципалитета уже много лет назад.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса. 

Понятие "схемы расположения земельного участка" дано в ст.11.10. Земельного кодекса РФ, согласно которой, Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ. 

Земельным кодексом РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии со ст.39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Решением ГСС от 23 декабря 2009 г. № 181 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Сочи" определена цена в размере 15 % от кадастровой стоимости выкупа по соглашению о перераспределении земельных участков.

Спорный земельный участок имеет все необходимые характеристики: вид разрешенного использования установлен и соответствует целевому использованию земельного участка, площадь участка не превышает предельную норму предоставления земель в г. Сочи для данного вида разрешенного использования, участок не является предметом аукциона. 

Самостоятельно истцы не могут устранить допущенные нарушения. Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Имеются обстоятельства полагающие утверждать, что отказ в выдачи соглашения о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером (Номер) - незаконным и необоснованным, отказано по одним только формальным обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются, в частности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ " внесены изменения в Земельный кодекс РФ, вступившие в силу 01.03.2015, а именно введена глава V.4 "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ " распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С учетом норм действующего законодательства правом на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии со схемой расположения, представленной истцом в администрацию г.Сочи, обладает муниципальное образование город-курорт Сочи в лице администрации г.Сочи.

Истцами соблюден порядок обращения в уполномоченный орган для заключения соглашения о перераспределении земельного участка и утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории, однако в утверждении схемы расположения отказано.

Пунктом 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков. Решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.2.17 административного регламента "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности", утв. Постановлением администрации г.Сочи от 24.09.2015 № 2753, определен полный перечень возможных оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Положение корреспондирует пп.3 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" и Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи утверждены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для садоводства и индивидуального жилищного строительства (от 400 кв.м до 1000 кв.м).

Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка составляет 620 кв.м., что не превышает установленные максимальные параметры в 1000 кв.м, что соответствует Правилам землепользования и застройки г. Сочи. Кроме того, согласно Постановлению администрации города Сочи от 30.12.2019 № 2228 «О назначении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» и утвержденные Городским Собранием Сочи, приняты и утверждены новые правила землепользования и застройки, согласно которым минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 550 кв.м., а максимальная 1000 кв.м. Из этого следует вывод о том, что площадь земельного участка истцов по правоустанавливающим документам меньше чем установленный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а площадь согласно Схеме расположения земельного участка на КПТ 620 кв.м., что соответствует принятым Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

На основании ч.6 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае, заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости и осуществляется постановка на государственный кадастровый учет образованного земельного участка.

На основании ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности – вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что необходимо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истцов, возложить обязанность заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:77, при одновременном утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а поэтому следует признать и устранить данный факт в судебном порядке.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что отказ администрации г.Сочи не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственного земельного участка и земель государственной и муниципальной собственности.

Суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации города Сочи о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером (Номер)– удовлетворить.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером (Номер), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), площадью 620 кв.м и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала (Номер) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, система координат МСК-23:

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

Считать настоящее решение суда основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 620 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, (Адрес), категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 190 кв.м, в границах кадастрового квартала (Номер) и земельного участка площадью 430 кв.м с кадастровым номером (Номер) принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве собственности, без истребования дополнительных документов, в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со следующими координатами поворотных точек, координаты в МСК-23:

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

Считать настоящее решение суда основанием для администрации г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1, ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 190 кв.м. из земель неразграниченной муниципальной собственности расположенных в кадастровом квартале (Номер) и земельного участка с кадастровым номером (Номер) находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, расположенного в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно деловая зона, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка после предоставления выписки ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продаже части земельного участка площадью 190 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: